Волгоград, 8 декабря. Ежегодно в нашей стране 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, учрежденный Генеральной Ассамблеей ООН.
Федеральное и региональное антикоррупционное законодательство динамично развивается. В указанной сфере принят ряд законов, в том числе «О противодействии» коррупции», «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственных должности, и иных лиц их доходам», «О запрете отдельным категориям лиц, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». Также на территории региона действует областной закон «О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области».
По информации прокуратуры Волгограда, за 11 месяцев 2015 года выявлено 119 нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции. В целях их устранения прокурором города внесено 23 представления, на основании которых 24 лица были привлечены к дисциплинарной ответственности, вынесено 10 протестов и предъявлено 2 иска. По материалам прокурорских проверок возбуждено 5 уголовных дел, по постановлениям прокурора 19 лиц привлечено к административной ответственности.
Осуществляется надзор за исполнением законодательства о муниципальной службе, в том числе в части соблюдения служащими запретов и ограничений, возложенных на них Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».
В частности, гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1) близкого родства или свойства с муниципальным служащим, если замещение такой должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
2) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу.
Кроме того, в связи с прохождением муниципальной службы служащему запрещается:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением определенных случаев);
2) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц;
3) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности муниципалитета и его руководителей, если это не входит в его должностные обязанности.
Важнейшей мерой профилактики коррупции является безусловное исполнение государственными и муниципальными служащими обязанности представлять сведения о доходах, имуществе. Непредставление муниципальными служащими таких сведений, в том числе в отношении своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей является правонарушением, влекущим увольнение с муниципальной службы.
Нарушения законодательства в указанной сфере в 2015 году выявлены в деятельности государственных и муниципальных служащих городского управления органа внутренних дел, межрайонного отдела службы судебных приставов, администрации Волгограда.
Типичными нарушениями являются сокрытие сведений о наличии в собственности недвижимого имущества, транспортных средств, а также о полученных в отчетном периоде служащими или его супругом денежных пособиях. В этой связи в адрес руководителей указанных органов внесено 3 представления, по итогам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 12 должностных лиц.
Также прокуратурой города организована работа по выявлению фактов несоблюдения обязанности по уведомлению работодателем бывших государственных и муниципальных служащих о трудоустройстве таких лиц, нарушения сроков уведомления.
Так, в текущем году по инициативе прокуратуры Волгограда к административной ответственности привлечены два работодателя – ООО «Лента», ООО «Заречье», а также два должностных лица, ответственных за допущенные нарушения закона. При этом законодателем предусмотрена ответственность за подобные нарушения в виде штрафа в размере до 500 000 рублей для юридических лиц и до 50 000 рублей для должностных лиц.
Прокуратурой проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов. Целью такой экспертизы является устранение из муниципальных правовых актов норм, которые создают предпосылки для коррупционных проявлений – в силу своей неопределенности, двусмысленности, нечеткой регламентации прав и обязанностей чиновников, необоснованных требований к гражданам и организациям. За 11 месяцев 2015 года прокуратурой Волгограда выявлено 10 нормативных правовых актов, содержавших коррупциогенные факторы. Прокурорским вмешательством коррупционные нормы исключены.
Вскрыты также признаки состава преступлений коррупционной направленности. Так, в текущем году по материалам прокурорских проверок правоохранительными органами возбуждены и расследуются уголовные дела по фактам присвоения вверенного имущества должностным лицом государственного предприятия, злоупотребления полномочиями, незаконного распоряжения в своих интересах руководителем управляющей компании денежными средствами граждан, предназначающихся для оплаты коммунальных платежей.
Учитывая вышеизложенное, муниципальные служащие должны личным примером показывать населению недопустимость коррупционных проявлений, начиная с надлежащего исполнения запретов и ограничений, предусмотренных законодательством, обеспечивая открытость, объективность, принципиальность при осуществлении публичных функций, оказании государственных и муниципальных услуг, а также в повседневной жизни.
При этом каждый служащий должен понимать высокую ответственность, возложенную на него в связи с осуществлением властных полномочий, помнить о неотвратимости ответственности за допущенные правонарушения и преступления коррупционного характера.
