Государство подключается к проблемам турбизнеса
Весьма «оригинальное» предложение, касающееся российских туристов, сделал на днях член Совета Федерации Николай Журавлев. Сенатор уверен, что граждане РФ, выбравшие для отдыха и путешествий зарубежные страны, должны платить некий «повышенный сбор». Таким образом Журавлев планирует поддержать внутренний туризм и еще раз ответить коварным янки на их зловредные козни, то бишь санкции.
Нашло ли это предложение всенародную поддержку в Совфеде, пока неизвестно, т. к. сенаторы в данный момент находятся в отпуске (и не факт, что в родной стране). Но потенциальные туристы уже забеспокоились: цены на туры и сборы за авиаперелеты растут, оформление виз тоже кусается, а тут еще новый «налог на впечатления»?! И все это — на фоне банкротств крупных и не очень турфирм, испортивших отдых тысячам людей.
Маловероятно, что «революционная» новация Журавлева резко повысит уровень внутреннего туризма и защитит российских путешественников от проблем на зарубежном отдыхе. С куда более серьезным — и реальным — планом выступил на эту же тему Всероссийский союз страховщиков (ВСС). Суть его подхода такова: нужно обязать туроператоров страховаться на более крупные суммы, чем сейчас, и привлечь государственные структуры к участию в возмещении ущерба, нанесенного туристам.
Как же страховщики предполагают организовать финансовую защиту выезжающих за рубеж? Ведь эвакуировать оттуда застрявших путешественников самолетами МЧС, мягко говоря, несподручно…
Рассчитывать на полное возмещение, по плану ВСС, туристы могут только при трехуровневой системе защиты.
Первый уровень — создание компенсационного фонда в сумме 500 млн руб. за счет отчислений туроператоров. Эти деньги должны расходоваться на экстренную эвакуацию туристов из-за рубежа в случаях, если туроператор не выполнил своих обязательств и исключен из реестра Ростуризма. Полумиллиарда рублей достаточно, чтобы вернуть в Россию около 60 тыс. туристов, убеждены в ВСС. На данный момент, как известно, эвакуацией занимается организация «Турпомощь». Расходы «Турпомощи» покрываются за счет требований к страховой компании, в которой был застрахован туроператор. Чаще всего денег хватает только на эвакуацию. Те же, кто оплатил тур, но не успел выехать по путевке обанкротившегося оператора, компенсацию могут и не получить.
Второй уровень — объединение в профильный пул компаний, страхующих туроператоров. Расчет финансового обеспечения для туроператоров в этом случае должен быть согласован с общим числом граждан, отправляющихся в путешествие в течение календарного года. Каждого туриста предполагается «уложить» в определенный лимит ответственности по аналогии со страхованием банковских вкладов.
Третий уровень — государственные структуры. Это «тяжелое орудие» может быть брошено в бой, если с задачей возмещения ущерба в полном объеме всем без исключения пострадавшим туристам не справится объединение страховщиков. Государство должно не только компенсировать разницу, но и организовать экстренную эвакуацию людей в обстоятельствах форс-мажора (стихийных бедствий, военных действий и т.д.).
Важной деталью является и то, что ВСС предложил учитывать максимальный размер обязательств страховщика исходя из его собственных средств и финансовых показателей. Сегодня туроператор может выбрать для страхования своей ответственности любую страховую компанию — маленькую или большую, опытную или вновь созданную. Также, считают в Союзе страховщиков, нужно принять жесткие меры и к самим туроператорам: ввести их лицензирование и финотчетность (возможно, она будет выглядеть как квартальный балансовый отчет компании).
Можно с большой долей уверенности предположить, что такие строгие и, главное, системные меры при условии их оперативной реализации позволят туристам более-менее спокойно вздохнуть перед очередным отпускным сезоном.
А пока туркомпании «валятся» одна за другой — в июле-августе нынешнего года эта печальная участь постигла более 15 разнокалиберных представителей турбизнеса. Более того, против пяти туркомпаний возбуждены уголовные дела по фактам мошенничества и незаконных финансовых операций. Общее количество пострадавших от этой вакханалии граждан, по данным Ростуризма, составило более 65 тыс. чел. Как говорится, действительно есть о чем подумать…
И думать уже начали: в начале августа под эгидой Правительства РФ была создана рабочая группа, в которую вошли представители Минкульта, Ростуризма, ВСС, Центробанка, Минтранса, Минэкономики, Росавиации и других заинтересованных сторон. Курировать работу по подготовке поправок в действующее законодательство (в частности, в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ») будет вице-премьер Дмитрий Козак.
Евгений Шаповалов, кандидат экономических наук:
— Я внимательно слежу за происходящим на туристическом рынке, так как моя семья запланировала провести отпуск в Испании в октябре. Мы оплатили тур еще в июне в одном из волгоградских турагентств. Надеюсь, что все будет в порядке, но, честно говоря, все же испытываю некоторую тревогу по поводу перспектив нашего долгожданного отдыха… С экономической точки зрения я совершенно согласен с тем, что размер страхования ответственности туроператора должен зависеть от его финансового состояния — ведь это реальный показатель «плавучести» фирмы. Но, с другой стороны, увеличение размеров отчислений на страхование ответственности потянет за собой рост стоимости путевок, то есть ляжет на плечи потребителя. А если еще и введут некий «повышенный сбор для выезжающих за рубеж», то тур вообще может оказаться «золотым». Далеко не все при нашей напряженной экономической ситуации могут себе позволить выехать за границу, а уж по премиальным ценам и подавно. Туркомпании в этом случае могут получить значительные убытки в связи с оттоком туристов. Поэтому я убежден, что подходить к вопросу защиты туристов от форс-мажорных ситуаций нужно очень и очень взвешенно, учитывая абсолютно все плюсы и минусы от введения защитных мер.
Гражданская ответственность туроператоров в России страхуется в соответствии с ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ». Обязательное страхование туроператоров было введено в 2007 г. Минимальная гарантия для операторов выездного туризма в размере 30 млн руб. установлена в отношении компаний, чья годовая выручка не превышает 250 млн руб. В других случаях размер фингарантии составляет 12% от выручки компании за прошлый год.
В июле-августе 2014 г. о невозможности выполнить взятые на себя обязательства заявили более 15 туркомпаний. Против пяти компаний возбуждены уголовные дела по фактам мошенничества и незаконных финансовых операций. Общее количество пострадавших от их действий составило более 65 тыс. чел.
Полина ШАТАЛОВА.
