Люди все чаще жалуются на коммунальщиков в прокуратуру
Жилищно-коммунальный комплекс всегда вызывал множественные нарекания у граждан. Причин тому несколько — изношенность коммуникаций, некачественная работа коммунальщиков, злоупотребления управляющих компаний и многое другое. Но во всех случаях исход один — страдают жильцы. О том, какие нарушения сегодня чаще всего встречаются в коммунальной отрасли и как противостоит им закон, мы говорили с заместителем прокурора Волгоградской области старшим советником юстиции Светланой Чиженьковой.
Высокий процент
— Светлана Викторовна, как часто жители жалуются в прокуратуру по вопросам нарушений в сфере ЖКХ?
— В первом полугодии в органы прокуратуры Волгоградской области поступило около 30 тыс. обращений граждан, из которых почти 3 тыс. — по вопросам ЖКХ. За истекший период 2012 г. только прокуратура области рассмотрела более 1000 жалоб о нарушении жилищных прав и несоблюдении законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
— Каковы основные нарушения?
- Чаще всего они связаны с ненадлежащим оказанием управляющими организациями услуг по ремонту и содержанию многоквартирных домов, предоставлением не соответствующих нормативам коммунальных услуг. В последнее время возрос процент жалоб по вопросам начисления платы за коммуналку, что связано с изменением законодательства, регулирующего данный вопрос.
Двойное нарушение
— Людей очень раздражают так называемые двойные платежки. Что предпринимается для их искоренения?
— Мы регулярно проводим проверки, которые показывают: причиной появления двойных платежек являются случаи, когда домами одновременно управляют две управляющие компании, а также неисполнение ими обязанности по заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров на поставку коммунальных услуг.
После возбуждения уголовных дел в отношении руководителей ряда УК и предъявления соответствующих исков подобные факты практически исключены.
Кроме того, нами пресечены случаи направления платежных документов одновременно от управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций. В частности, прокурорами Центрального, Тракторозаводского, Краснооктябрьского, Ворошиловского и Советского районов принимались меры по пресечению фактов начисления и взимания ОАО «Волгоградэнергосбыт» с жильцов многоквартирных домов платы за электрическую энергию.
— Приведите примеры.
— По результатам проверки законности взимания платы за электроэнергию как управляющей организацией, так и гарантирующим поставщиком прокурор Центрального района направил иск в суд о признании незаконными действий ОАО «Волгоградэнергосбыт» и ООО «МВЦ ЖКХ и ТЭК» по начислению и взиманию платы за электроэнергию с собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Центрального района».
Также прокурор Центрального района внес представления в адрес директоров ООО «Жилкомфорт» и ООО «Жилкомсервис» в связи с двойным взиманием с граждан платы за электроэнергию.
— Как жителям бороться с такими явлениями?
— В обоих случаях нужно обращаться в правоохранительные органы с соответствующими заявлениями. А в ситуации с двойными платежками от двух разных управляющих компаний нужно обращаться в инспекцию Государственного жилищного надзора. Эта организация поможет установить правомерность управления домом какой-либо из УК.
Откажитесь от бездельников
— Многие горожане жалуются на бездействие и нарушение прав со стороны некоторых управляющих компаний. Что делать жильцам?
— Самой реальной мерой воздействия на недобросовестную управляющую компанию является отказ от ее услуг и выбор иной организации или другого способа управления домом. Это могут сделать собственники квартир многоквартирного дома на общем собрании, созванном по инициативе любого из жильцов.
Контрольными функциями в сфере ЖКХ на территории региона обладают три организации. Управление Роспотребнадзора проводит проверки соблюдения порядка начисления платы за ремонт и содержание общего имущества в доме, а также начисления платы за коммунальные услуги до 01.09.2012 г. Инспекция Государственного жилищного надзора проверяет соблюдение порядка начисления платы за коммунальные услуги, предоставленные после 01.09.2012 г, правил содержания имущества собственников помещений в многоквартирном доме, нормативного уровня коммунальных услуг, правомерность выбора управляющей организации дома, создания ТСЖ. Наконец, министерство топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области контролирует правильность применения тарифов на коммунальные услуги, установленные министерством.
— Вы упомянули о возбуждении уголовных дел в отношении руководителей некоторых УК. Есть ли сложности при их рассмотрении?
— Безусловно. Сложностей в вопросах надзора за соблюдением жилищных прав граждан вообще очень много: это и отсутствие контролирующих органов по некоторым правоотношениям, и законодательства, регулирующего те или иные сферы.
— Что нужно изменить в законодательстве, чтобы навести порядок в ЖКХ?
— Прежде всего ужесточить ответственность управляющих компаний за допущенные нарушения. Кардинальной мерой является отнесение деятельности по управлению жилищным фондом к лицензируемым, что приведет к значительному сокращению нарушений. Ведь за нарушение этих требований недобросовестная организация лишалась бы лицензии на осуществление данных работ.
