Исполняющий обязанности главы г. Волгограда считает, что ситуация в городе тяжелая, но не критическая.
Отвечая на вопрос, как справиться с экономической неразберихой в городском жилищно-коммунальном комплексе, Евгений Москвичев рассказал о действиях городских властей по борьбе с недобросовестными жилищно-эксплуатационными организациями и создании муниципальных управляющих компаний, способных нормализовать рыночные отношения в отрасли ЖКХ.
Угрозы банкротства нет.
— Евгений Анатольевич, какие наиболее проблемные задачи по управлению городом приходится вам решать сегодня?
— Скрывать не буду, их много. В Волгограде замедлился экономический рост в промышленности, строительстве, ремонте дорог. С большим скрипом реализуются программы по благоустройству и озеленению. В последние четыре года возникли проблемы по жизнеобеспечению города, и сегодня я поставил перед подчиненными ряд простых задач надежно обеспечить наших земляков холодной и горячей водой, теплом, газом, электроэнергией.
Известно, что потребители задолжали только горводоканалу более 500 млн руб. В таких условиях этот коллектив готовится к зиме и безукоризненно выполняет производственную программу капитальных и текущих ремонтов. Однако из-за безденежья на протяжении последних 4—5 лет здесь не вспоминали об инвестиционной программе, а это программа развития предприятия. Нужно строить новые сети, безопасные для здоровья горожан. Ставить современное — ультразвуковое, лазерное — оборудование для качественной очистки воды. Закупать энергосберегающее оборудование, с помощью которого можно удешевить ресурсы для отрасли ЖКХ. Но мешают чужие долги.
То же самое и в МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство»: за поставленные энергоресурсы потребители не вернули предприятию 2,9 млрд руб. Поэтому и оно не может рассчитаться со своими поставщиками, задолжав в общей сумме 2,8 млрд руб. Но при этом — отметьте обязательно! — угрозы банкротства МУПов нет. Есть проблемы, которые появились, оттого что на рынке жилищно-коммунальных услуг нет конкуренции, не заработали рыночные механизмы, которые приводят в порядок все неурегулированные государством вопросы в сфере экономики.
Пока играем без правил
— Вы можете назвать причины, вследствие которых сложилась такая ситуация?
— В ЖКХ есть проблемы, которые берут начало со времен приватизации жилфонда. Россия — единственная страна в мире, где квартиры отдали собственникам бесплатно, не научив их управлять этой собственностью. В дальнейшем наши граждане пассивно передали жилье управляющим компаниям. Это все равно, что отдать свой кошелек малознакомому человеку и послать его в магазин. В итоге появились двойные и даже тройные платежки, недоступность информации, непонятные строки в квитанциях по оплате за жилье и коммунальные услуги. Как следственный работник в прошлом, я считаю: это полнейший беспредел. За такое мошенничество надо преследовать в уголовном порядке. А у нас все перевели в плоскость гражданско-правовых отношений.
Несогласные с суммой платежей граждане должны идти в суд, ждать полгода судебного решения, потом столько же — его исполнения. Как раньше говорили, «виновный уже год, как должен лес под Магаданом валить, а он мне только обещает вернуть мои деньги».
В результате имеем то, что имеем. Пробелы в законодательстве, недоработки в подзаконных и нормативных актах, пассивность населения, недобросовестность части управляющих компаний привели к экономической неразберихе в городе и позволили последним захватить жилищно-коммунальный рынок. В четырех районах Волгограда у нас появился один бизнес-король, который и другим не дает возможности прийти на рынок, и сам не хочет работать, как следует. Компании, где он директорствует, задолжали сегодня МУПам за воду, тепло, газ огромные деньги. А вернее, задержали на своих счетах средства, которые жители заплатили за услуги ЖКХ. Но это же не рынок, а пародия на него!
Помогут децентрализация и демонополизация
— Городские власти не раз собирали таких директоров в администрации Волгограда и пробовали работать с ними методом убеждения. Но безуспешно.
— Это действительно так. И мы знаем секрет: чаще всего управляющими компаниями командуют не собственники, а нанятые менеджеры. Собственник стоит у него за спиной и ждет деньги. А еще рядом есть человек, который курирует менеджера и старается, чтобы к нему не приставали ни с какими методами убеждения и не требовали вернуть долги МУПам. Эти люди тоже не бесплатно работают. И мы уже принимаем некие меры по нейтрализации такого кураторства и к понуждению УК к честной работе.
— Как еще можно противодействовать ненормальному процессу накопления задолженностей?
— Комплексной программы по возврату долгов в городе не было. Однако сегодня мы знаем, что нужно делать. Необходимы радикальные шаги по децентрализации власти и децентрализации экономики, потому в работу по расшивке долгов мы включили теперь глав районов.
Под личным контролем главы и его первого зама, отвечающего за ЖКХ, начали работать районные межведомственные комиссии с участием правоохранительных и надзорных органов. Их цель — не выбивать долги в пользу ресурсоснабжающих организаций, а анализировать начисление платежей, контролировать производство капитальных и текущих ремонтов в домах. Так, райадминистрация будет знать, сколько энергоресурсов потребил и весь район, и каждый дом, и сколько каждая УК должна заплатить ресурсникам. В результате у местной власти появится возможность требовать от управляющих компаний добросовестной работы.
Хочу отметить, что к 15-му числу каждого месяца мне лично представляют отчеты этих комиссий. В администрации города создана такая же комиссия. Кроме правоохранительных и надзорных органов к ее работе подключена служба судебных приставов. Будучи председателем комиссии я отвечаю за ее работу перед губернатором Сергеем Боженовым и главным федеральным инспектором аппарата полномочного представителя президента по Волгоградской области Дмитрием Сафоновым.
Правда, ежедневный контроль как административная мера приносит свои плоды, но не решает всех проблем. Нужна демонополизация рынка жилищно-коммунальных услуг, и, я уверен, наша антимонопольная служба во главе с Павлом Мироненко реально поможет нам.
Не дадим работать спустя рукава
— Какие еще меры, кроме административных, станут помощниками городской власти при наведении порядка в ЖКХ?
— Я уже говорил: окончательный успех придет после перевода отрасли на рыночные рельсы. Сейчас мы дали управляющим компаниям месяц на исправление ситуации с задолженностями. Если они не примут наши предложения, то с сентября администрация города начнет массовую организацию муниципальных управляющих компаний со 100%-ной муниципальной долей. Как в советские времена, они будут вести честную бухгалтерию, выставлять понятные людям платежки и грамотно эксплуатировать жилье.
При этом старые советские отношения между поставщиком жилищно-коммунальных услуг и их потребителем мы должны модернизировать, чтобы они соответствовали новому времени.
— Работа по организации первой муниципальной управляющей компании уже завершена, скоро она заработает. Но справится ли этот один воин с работой в миллионном городе?
— Мы будем выводить на рынок не одну компанию, а по одной в каждом районе ежемесячно. Если волгоградцы хотят честного партнерства с УК, они смогут сделать правильный выбор, тем более что на рынке все его участники становятся правильными, все ведут себя как пай-мальчики, интеллигентно борясь за потребителя и его рубль.
Так мы стабилизируем ситуацию, перехватим инициативу, наладим нормальную будничную работу, но не дадим работать спустя рукава ни муниципальным, ни частным компаниям. Другого способа наведения порядка в ЖКХ нет.
Беседу вела Алла САВЧИШИНА.
