9 декабря отмечается Всемирный день борьбы с коррупцией. С какими результатами и выводами подошли к этой дате сотрудники СУ СКР по Волгоградской области, расследующие дела данной категории, расскажут «Городские вести».
О коррупции, как о явлении, порочащем репутацию любого государства, мы говорим едва ли не ежедневно. У многих складывается ощущение, что эта «экономическая чума» возникла относительно недавно — с расцветом сильных цивилизаций. Однако граждане забывают, что в основе этого явления лежит всего лишь понятный и даже приятный с пещерных времен обычай делать подарки, чтобы добиться расположения. И лишь по мере усложнения государственного аппарата и усиления власти центрального правительства появились чиновники, которые стремились воспользоваться своим положением для тайного увеличения своих доходов. Неравный бой с коррупцией продолжается до сих пор.
Цифры и факты
Разговоры о коррупции ежедневно ведутся по радио, телевидению, в печати, Интернете. Каждый день мы узнаем все более циничные факты о коррупционерах разных мастей: то арестовали чиновника, то целое подразделение ДПС, то руководителя федерального государственного учреждения… Все это формирует у наших граждан представление о распространенности и глубине поражения общества коррупцией. Законопослушные граждане озабочены тем, что ощутимых успехов в борьбе с коррупцией нет.
Но при этом на втором плане остаются те гигантские усилия, которые предпринимают правоохранительные органы, чтобы выявить и задержать коррупционеров. Так, по данным следственного управления Следственного комитета РФ по Волгоградской области, практически каждое седьмое расследованное управлением уголовное дело приходится именно на коррупцию — т. е. из 2377 возбужденных в этом году уголовных дел 344 были возбуждены именно по фактам коррупции, и это весомая цифра. В числе лиц, привлеченных в этом году к уголовной ответственности за коррупционные преступления, депутаты органов местного самоуправления, главы муниципальных образований, руководители местных администраций, сотрудники правоохранительной системы.
— Самым распространенным составом остается взяточничество: 87 уголовных дел в этом году было возбуждено в отношении должностных лиц в связи с получением ими взяток, еще 153 дела возбуждены в отношении граждан, пытавшихся за определенную денежную сумму решить какой-то свой вопрос, — рассказал руководитель второго отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) СУ СКР региона Александр Ким. — Хочу особо отметить, что по всем находящимся в производстве регионального управления Следственного комитета уголовным делам коррупционной направленности, по которым ущерб причинен реально, в обязательном порядке следователями проводится работа по установлению имущества обвиняемых, которое может подлежать конфискации, в том числе полученного в результате совершения преступлений или являющегося средством совершения преступлений. Принимаются все необходимые меры к его возмещению.
С начала этого года, по данным ведомства, сумма причиненного ущерба по уголовным делам коррупционной направленности превысила 5 млн руб. А следователям еще на стадии расследования удалось добиться возмещения почти 95% от этой суммы.
Государство в государстве
По мнению ученых, важнейшим звеном любой системы является непосредственная или опосредованная связь коррупционера с взяткодателем. С точки зрения борьбы с коррупцией, это самое слабое, но необходимое звено в системе коррупции. Чаще всего именно связь служит той ниточкой, потянув за которую правоохранительным органам удается вытянуть, обнажить всю конкретную коррупционную микросистему, изобличить не только самих взяточников, но и тех, кто невольно участвовал в преступлении, создав благоприятные условия для его совершения.
— В ходе предварительного расследования следователи не только устанавливают все обстоятельства самого преступления, но и в обязательном порядке проводят анализ причин и условий, способствовавших его совершению, — поясняет Александр Ким. — Как правило, результаты этого анализа свидетельствуют о надлежащем контроле за деятельностью чиновников, равно как и за обоснованностью расходования ими денежных средств. По всем оконченным производством уголовным делам следователями были внесены преставления, по результатам рассмотрения которых около 200 должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности за неумышленное участие в коррупционных схемах.
Преступление и наказание
В числе примеров уголовных дел, расследованных следственным управлением по Волгоградской области, по которым недавно состоялись приговоры, можно привести уголовное дело в отношении бывшего специалиста комитета земельных ресурсов администрации Волгограда Ереминой. В октябре этого года она была приговорена к 8 годам колонии общего режима и штрафу в размере 9 млн 600 тыс. руб. Следствием и судом было установлено, что осенью 2012 г. Еремина изготовила 4 фиктивных выписки из несуществующих решений поселкового совета пос. Гумрак Дзержинского района Волгограда, что впоследствии позволило ей оформить в собственность 4 земельных участка стоимостью более 2,2 млн руб.
После поступления в правоохранительные органы информации о совершении указанных преступлений Еремина, желая избежать уголовного преследования, передала сотруднику полиции взятку в размере 160 тыс. руб. за принятие в отношении ее решения об отказе в возбуждении уголовного дела.
В ноябре этого года вынесен приговор в отношении бывшего следователя по особо важным делам следственной службы УФСКН России по Волгоградской области Чернова, обвиняемого во взяточничестве и мошенничестве. С ноября 2013-го по январь 2014 г. следователь получал от родственника, обвиняемого в незаконном сбыте наркотиков, уголовное дело в отношении которого он расследовал, взятки на общую сумму полтора миллиона рублей, обещая переквалифицировать действия обвиняемого на менее тяжкий состав преступления.
Кроме того, в августе 2013 г. Чернов получил от другого обвиняемого в сбыте наркотиков взятку в размере 1 млн руб. также за переквалификацию его действий на менее тяжкий состав преступления, но не обладая при этом такими полномочиями, поскольку уголовное дело в отношении этого подследственного в его производстве не находилось.
Чернов приговорен к 11 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, кроме того, он обязан выплатить штраф в размере 119 млн руб.
Жесткость и принципиальность проявляет и апелляционная инстанция суда, вынося приговоры по результатам повторного рассмотрения уголовных дел о коррупции. К примеру, 7 лет колонии строгого режима вместо 5 лет колонии общего режима получил бывший заместитель председателя правительства Волгоградской области Павел Крупнов, который за взятку в 17 млн руб. оказал фирме содействие в заключении контракта на ремонт Волгоградского областного онкологического диспансера. Напомним, в конце декабря 2013 г. Центральный районный суд Волгограда переквалифицировал действия Крупнова на менее тяжкий состав преступления — мошенничество, назначив наказание в виде 5 лет колонии общего режима. С этой мерой наказания прокуратура Волгоградской области не согласилась, обжаловав приговор.
— В борьбе с коррупцией может быть только одно лекарство — единообразное понимание законов и последовательная борьба за их исполнение. Последовательная, жесткая и настойчивая. Никакого своеобразия, никакого особого подхода к этому быть не может, — уверен Александр Ким. — Без борьбы с коррупцией никакой прогресс в сфере экономики невозможен, его не будет. И поэтому она была и остается одной из приоритетнейших задач государства, а значит, и силовых структур.
Сергей ФЕДОРОВ.
