Надзор за техническим состоянием предприятий зернового комплекса Волгоградской области

Интервью руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Юрия Кулиничева.

- Юрий Петрович, в рамках подготовки к уборочной компании хотелось бы узнать, как осуществляется надзор за техническим состоянием элеваторов и складов зерна?

Под контролем Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в Волгоградской области эксплуатируется 190 опасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья, из которых 69 объектов III класса опасности и 121 объект IV класса опасности.

В связи с ограничениями, установленными Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336, плановые проверки в отношении объектов III и IV классов опасности до 1 января 2030 года не проводятся.

Внеплановые проверки проводятся Управлением, главным образом, при согласовании с органами прокуратуры: при наличии у надзорного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований, а также проводятся проверки исполнения выданных предписаний.

Управлением регулярно проводится мониторинг сведений для выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований.

- Часто ли выявляются индикаторы риска?

Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Благодаря большому количеству профилактических мероприятий, проводимых в отношении поднадзорных организаций, индикаторы риска срабатывают не часто, однако срабатывают.

Так, например, в отношении опасных производственных объектов, эксплуатируемых ОАО «Клетское ХПП» и ООО «Афины-Волга», проведены внеплановые документарные проверки по индикатору риска, по результатам которых установлена эксплуатация технических устройств без продления срока безопасной эксплуатации.

Юридические и должностные лица привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Кроме того, ранее Управлением проводились проверки по индикатору риска в части отсутствия лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В настоящее время, в случае наличия у Управления сведений об осуществлении организацией деятельности без лицензии внеплановая проверка проводится согласно пункту 8 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с извещением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в течение двадцати четырех часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля.

- Расскажите подробнее о профилактической работе, которая проводится в отношении организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты хранения, переработки и использования растительного сырья?

Ежеквартально проводятся публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, выдаются предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, за 2025 год объявлено 118 предостережений, за истекший период 2026 года - 90 предостережений.

Осуществляется консультирование организаций по вопросам безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. В 2025 году проведено 121 консультирование, в истекшем периоде 2026 года - 48.

Управлением как минимум 2 раза в год проводятся рабочие совещания с поднадзорными организациями, на которых рассматриваются вопросы обеспечения взрывобезопасности объектов зернового комплекса.

В рамках информирования на подконтрольные предприятия регулярно направляются информационные письма об анализе аварийности и травматизма на объектах хранения и переработки растительного сырья, о предлагаемых мерах по недопущению аварий и травматизма, а также об изменениях в законодательстве в области промышленной безопасности.

Кроме того, в 2026 году Управлением проводятся обязательные профилактические визиты, не предусматривающие отказы контролируемого лица, в отношении опасных производственных объектов III и IV классов опасности, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2025 г. N 1511 «О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно утвержденному Ростехнадзором графику.

- Каковы результаты проведения профилактических визитов?

Управлением на сегодняшний момент проведено 5 профилактических визитов, в рамках которых было выявлено немало нарушений.

По результатам анализа нарушений, выявленных в ходе профилактических визитов наиболее частыми являются - отсутствие аспирационных систем для технологического оборудования, отсутствие ограждений движущихся частей ленточных, винтовых транспортеров, ленточного передвижного погрузчика, а также норий, вентиляторы аспирационных установок не сблокированы с технологическим оборудованием. Кроме того, не разрабатываются технологические регламенты на объект, паспорта на взрыворазрядное устройство нории, инструкции по эксплуатации аспирационных и пневмотранспортных установок. По результатам профилактических визитов Управлением выданы предписания об устранении выявленных нарушений

- Каковы показатели аварийности и смертельного травматизма на сегодняшний день на объектах хранения, переработки и использования растительного сырья и какие основные причины аварий?

За последние 5 лет аварий и несчастных случаев со смертельным исходом на объектах растительного сырья Волгоградской области зарегистрировано не было.

Основными причинами аварий на объектах растительного сырья за последние 5 лет, в стране, являлись в большей степени пожары, не связанные со взрывом пылевоздушной смеси или процессами самовозгорания зерна (загорание горючих материалов от источника пламенного горения, короткое замыкание, неработоспособность молниезащиты), а также нарушение порядка проведения работ и ведения технологических процессов

Наши показатели аварийности и травматизма не могут и не должны восприниматься как причина для самоуспокоенности.

Руководители эксплуатирующих организаций должны принимать меры по недопущению ослабления контроля за функционированием технических служб и служб производственного контроля, за соблюдением требований промышленной безопасности.

- Какие основные требования для безопасной эксплуатации опасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья?

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта определены Федеральным закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденными приказом Ростехнадзора от 3 сентября 2020 г. N 331 (взамен которых 1 сентября 2026 года вступят правила, утвержденные приказом Ростехнадзора от 23.04.2026 N 137), и другими нормативными актами.

Особо отмечу, что эксплуатирующие организации обязаны:

• обеспечить эксплуатацию зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в пределах назначенного срока безопасной эксплуатации;
• обеспечить наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
• не допускать неаттестованных специалистов к организации и управлению технологическими процессами на опасных производственных объектах;
• осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, проводить проверку знания действий персонала в предаварийных и аварийных ситуациях при допуске рабочих, руководящих работников и специалистов к самостоятельной работе, при периодической проверке знаний, а также во время учебных тревог;
• усилить контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, акцентировав внимание на разделы Правил № 331: «Эксплуатация зерносушильных установок», «Предупреждение самосогревания и ликвидация последствий», «Обслуживание и ремонт оборудования», «Хранение зерна в металлических силосах» и «Работы в силосах и бункерах».

Руководителям организаций особо рекомендуем усилить внимание по отношению к состоянию безопасности эксплуатируемых объектов, осуществлению производственного контроля, исключив формальный подход, а также готовности к локализации и ликвидации последствий аварий.

С информацией о контрольно-надзорной деятельности, профилактических мероприятиях, а также с перечнями правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, можно ознакомиться в разделе «Деятельность» официального сайта Нижне-Волжского управления Ростехнадзора: http://nvol.gosnadzor.ru