О текущей работе Нижне-Волжского управления Ростехнадзора рассказал заместитель руководителя Марк Зотов
В интервью Марк Зотов рассказал о текущей работе управления, профилактической работе, дистанционном взаимодействии с ведомством.
- Марк Викторович, как в настоящее время ведется деятельность Нижне-Волжского управления Ростехнадзора на территории Волгоградской области?
- По состоянию на 1 октября текущего года Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора осуществлено планирование проведения плановых выездных контрольных (надзорных) мероприятий на 2027 год. План направлен на согласование в органы прокуратуры. Запланированные на 2026 год плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в соответствии с согласованными датами проведения.
При этом ввиду установленного статьей 8 Федерального закона № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" приоритета проведения профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий Управлением преимущественно проводится профилактическая работа в виде консультирования (в том числе с использованием приложения «Инспектор»), информирования, объявления предостережений, проведения оценки соответствия критериям добросовестности, профилактических визитов.
- Марк Викторович, расскажите подробнее про профилактические визиты?
- Проведение обязательных профилактических визитов закреплено в Федеральном законе от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Закон №248-ФЗ) и проводится в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов контроля, отнесенных к определенной категории риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной частью 2 статьи 25 настоящего Федерального закона и постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2025 г. N 1511 "О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за двадцать четыре часа до его начала.
В рамках обязательного профилактического визита инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу.
Осмотр и экспертиза в ходе обязательного профилактического визита могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видеоконференцсвязи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". Фотосъемка или видеозапись при проведении осмотра в рамках обязательного профилактического визита осуществляется с использованием мобильного приложения "Инспектор".
По результатам такого визита в случае выявления нарушений контролируемому лицу выдается предписание об устранении нарушений и устанавливаются сроки устранения нарушений, при этом административная ответственность по результатам профилактического визита не предусмотрена.
- Марк Викторович, как узнать какие организации включены в графики профилактических визитов?
- Ростехнадзором утверждаются Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении видов надзора в которые включены, в том числе Планы проведения обязательных профилактических визитов территориальными управлениями Ростехнадзора.
Так в 2026 году Нижне-Волжским управлением в рамках исполнения данной Программы проведено 389 профилактических визитов в отношении объектов контроля, из которых 241 – на территории Волгоградской области.
В рамках осуществления профилактических визитов в рамках федерального государственного энергетического надзора в сфере электроэнергетики уделено большое внимание социально-значимым объектам, таким как объекты здравоохранения - больницы, поликлиники, родильные дома и учреждения образования- школы, детские сады.
Основными нарушениями, отраженными в предписаниях, оформленных по результатам указанных визитов являются:
- отсутствие подготовленного и прошедшего проверку знаний электротехнического персонала;
- отсутствие паспортов на заземляющие устройства,
- непроведение периодических испытаний и измерений электрооборудования и сетей;
- неукомплектованность электроустановок средствами защиты.
В числе прочих инспекторским составом проведены обязательные профилактические визиты на объекты газоснабжения, эксплуатируемые газораспределительными организациями. Так в 2026 году проведено 19 обязательных профилактических визитов на опасные производственные объекты ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в Волгограде и районах Волгоградской области. Выявлено 223 нарушения, основные их которых:
осуществляется эксплуатация зданий, сооружений и технических устройств без установленных предельных сроков дальнейшей безопасной эксплуатации;
не выполнены мероприятия, предусмотренные заключениями экспертизы промышленной безопасности;
руководителями обособленных подразделений не приняты решения о возможности дальнейшей эксплуатации газопроводов на основании положительного заключения экспертизы промышленной безопасности;
лица, ответственные за организацию и осуществление производственногоконтроля за соблюдением требований промышленной безопасности, назначены не в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;
не осуществляется производственный контроль за состоянием охранных зон газораспределительных сетей;
не осуществляется производственный контроль повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла газопроводов.
Также хотелось отметить, что организации сами могут направить запрос о проведении профилактического визита. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением
Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.
- В каких ещё случаях организации могут воспользоваться Единым порталом государственных и муниципальных услуг?
- Если речь идёт о федеральном государственном энергетическом надзоре, то в Управлении проводится проверка знаний требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, требований охраны труда и иных требований в сфере электроэнергетики и требований безопасности в сфере теплоснабжения.
При этом заявления для подтверждения готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики (проверка знаний правил работы в электроустановках) можно подавать через ЕПГУ из личного кабинета организаций (юридического лица, индивидуального предпринимателя).
Также можно, используя преимущества ЕПГУ, направить заявление на выдачу разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
В рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в электронной форме через ЕПГУ доступно получение предоставляемых Управлением государственных услуг по регистрации опасных государственных объектов в государственном реестре и их исключению из реестра, внесению изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ, по аттестации по вопросам промышленной безопасности, по выдаче разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения.
В настоящее время организации активно пользуются нашими услугами, предоставляемыми через ЕПГУ, не выходя из дома и не тратя время в очередях.
- Присутствуют ли дистанционные формы взаимодействия с подконтрольными Управлению организациями?
- В мае 2024 года при проведении государственного контроля (надзора) в работу контролеров было внедрено мобильное приложение «Инспектор». В рамках пилотного эксперимента к данному приложению к нему подключились территориальные органы Ростехнадзора.
Мобильное приложение «Инспектор», разработанное на базе государственной информационной системы, применяется Управлением и контролируемыми лицами с использованием компьютерного устройства (мобильного телефона, смартфона или компьютера, включая планшетный компьютер) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно: закреплена возможность использовать мобильное приложение «Инспектор» для проведения профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий (профилактический визит, выездная проверка). В ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия приложение «Инспектор» позволяет проводить консультирование в дистанционном формате видеоконференцсвязи (ВКС). Для взаимодействия с Управлением контролируемому лицу нужно установить приложение «Инспектор» на мобильное устройство (смартфон, планшет).
Нижне-Волжское управление Ростехнадзора продолжает совершенствовать методы контроля и надзора, делая акцент на профилактическую работу и цифровизацию процессов взаимодействия с контролируемыми организациями.
