"Давят коллекторы? Жалуйтесь!" - врио главного судебного пристава Волгоградской области ответила на актуальные вопросы
Наталья Жегалина рассказала о роли судебных приставов в работе с коллекторами.
Многие жители Волгоградской области сталкивались с неприятной ситуацией, когда они оказывались под давлением коллекторов.
Неприятной - поскольку компании, наделенные полномочиями напоминать должникам о просроченных платежах и помогать им находить варианты оплаты по долговым обязательствам, порой переходят черту дозволенного. Оказавшиеся в числе должников волгоградцы испытывают моральное давление со стороны представителей коллекторских компаний, использующих порой неприемлемые меры воздействия. Непрекращающиеся телефонные звонки, нередко и с угрозами, нередко - не только должнику, но и его близким, вынуждают волгоградцев искать защиту у закона. И на самом деле в таких случаях не стоит идти на поводу у коллекторов, а обращаться с жалобами на чрезмерное давление в ряд надзорных ведомств, в том числе и к судебным приставам.
Сегодня гость редакции "Городских вестей" - Наталья Николаевна Жегалина, капитан внутренней службы, временно исполняющий обязанности руководителя УФССП по Волгоградской области.
– Наталья Николаевна, вот уже более шести лет работу организаций по возврату просроченной задолженности контролирует Федеральная служба судебных приставов. Расскажите, какова роль Службы в борьбе c юридическими лицами, которые «выбивают» долги, зачастую используя незаконные методы?
- Полномочиями по ведению государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, возложены на Федеральную службу судебных приставов Указом Президента РФ от 15.12.2016 № 670. На территории Волгоградской области в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, внесены сведения о 12 таких организациях. Кроме того, осуществляется контроль за филиалами таких организаций, зарегистрированных в других территориальных органах, но действующих в нашем регионе.
Требования к ним прописаны в Федеральном законе № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Предмет контроля со стороны Службы судебных приставов — соблюдение юридическими лицами требований, прописанных в Законе. В рамках данных Президентом России полномочий Главное управление принимает все предусмотренные законом меры реагирования, чтобы защитить права граждан при взаимодействии с такими организациями.
- То есть получается, что права граждан нарушались настолько часто, что потребовалось принятие закона?
- До принятия закона истории о должниках, не сумевших рассчитаться с кредиторами и столкнувшихся с угрозами, насилием и уничтожением имущества со стороны коллекторов, регулярно попадали на новостные ленты и становились достоянием широкой публики в социальных сетях. В сферу деятельности и внимания так называемых «коллекторов» попадает все большее количество граждан. Это связано как с расширением сферы кредитования, так и с увеличением числа граждан, не рассчитавших свои силы и не справившихся с объемом своих долговых обязательств. Кроме того, как правило, в сферу внимания юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, попадает не только сам должник, но и его родственники, друзья, знакомые. В результате количество участников увеличивается в несколько раз. Поэтому необходимость принятия закона объективно назрела.
– Вы действуете только в отношении зарегистрированных на территории региона организаций или ваши полномочия распространяются на все подобные организации, ведущую свою деятельность в России?
– Полномочия, прописанные в Указе Президента РФ, позволяют осуществлять надзор за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, на всей территории Российской Федерации.
– Представителям коллекторских агентств запрещено оказывать давление на должников, а сотрудникам банков?
– С июля 2021 года в Кодекс РФ об административных правонарушениях были внесены изменения, в соответствии с которыми банки также признаны субъектами, подлежащими привлечению к административной ответственности за нарушение порядка взаимодействия с гражданами при возврате просроченной задолженности.
– Какую ответственность может понести юридическое лицо за нарушение требований законодательства при возврате просроченной задолженности?
- Отмечу, что в марте 2022 года вступило в силу Постановление Правительства РФ № 336, которым введен ряд ограничений на проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. На время действия этого Постановления административные расследования в отношении юридических лиц, осуществляющих возврат просроченной задолженности и внесенных в государственный реестр, не проводятся. На данный момент ФССП России привлекает к ответственности только банки и микрофинансовые организации. В соответствии со статьями 28.3, 28.7 КоАП РФ должностные лица Федеральной службы судебных приставов уполномочены возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ, и проводить административное расследование.
В случае наличия у юридического лица, включенного в реестр, сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, юридическому лицу может быть объявлено предостережение о недопустимости данных нарушений и предложено принять меры по обеспечению соблюдения закона.
В качестве наказания за нарушение закона предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от пятидесяти до пятисот тысяч рублей.
В случае если деятельность по взысканию просроченной задолженности осуществляется лицом, не включенным в государственный реестр, то есть незаконно, то административным кодексом предусмотрена ответственность в виде административного штрафа: для граждан - от 50 000 до 500 000 руб., для должностных лиц - от 100 000 до 1 000 000 руб. или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года, для юридических лиц от 200 000 руб. до 2 000 000 руб (ч. 4 ст 14.57 КоАП РФ).
В незаконных действиях юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, могут содержаться признаки и других административных правонарушений, например, мелкого хулиганства (ст. 20.1 КоАП РФ), оскорбления (ст. 5.61 КоАП РФ), нарушения законодательства о персональных данных (ст. 13.11 КоАП РФ) и других. Дела об указанных административных правонарушениях возбуждаются органами внутренних дел, прокуратуры и Роскомнадзора соответственно.
За нарушение законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности у кредитора может наступить и гражданско-правовая ответственность, в соответствии с которой кредитор и лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны возместить убытки и компенсировать моральный вред, причиненные их неправомерными действиями должнику и иным лицам.
Незаконные действия кредиторов могут содержать и признаки уголовных преступлений (ст. 119 УК РФ «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью», ст. 139 УК РФ «Нарушение неприкосновенности жилища», ст. 163 УК РФ «Вымогательство», ст. 167 УК РФ «Умышленное уничтожение или повреждение имущества», ст. 214 УК РФ «Вандализм», ст. 213 УК РФ «Хулиганство»).
– Поступают ли в ваш адрес обращения, требующие вмешательства правоохранительных органов?
– Бывают и такие случаи. При поступлении обращений граждан, в которых содержатся сведения об угрозах жизни или здоровью, или мошеннических действиях их адрес, копия обращения направляется в органы внутренних дел для проведения проверки и принятия процессуального решения.
Напомню, с 21 июля 2023 года лицам, действующим от имени организации-кредитора или в ее интересах, грозят уголовные санкции за совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц и сопряженных с угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, а также угрозой распространения либо распространением заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство потерпевшего или его близких.
В качестве наказаний за такие действия ч. 1 ст. 172.4 УК РФ предусмотрены: штраф в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от года до 3 лет; принудительные работы на срок до 5 лет; лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового (ч. 1 ст. 172.4 УК РФ).
Повышенная уголовная ответственность устанавливается за совершение вышеуказанных действий группой лиц по предварительному сговору или организованной группой с применением насилия, уничтожением или повреждением имущества в крупном или особо крупном размере.
– Сколько юридических лиц привлечено к ответственности Главным управлением? Как меняется эта цифра ежегодно?
– Сразу отмечу, что с каждым годом число протоколов о привлечении к ответственности юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, увеличивается.
Так, в 2021 году Главным управлением ФССП России по Волгоградской области вынесено 67 протоколов о привлечении юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа на общую сумму 4 454 000 рублей. В работе находилось 415 обращений граждан.
В 2022 году таких обращений было 501. Составлено 89 протоколов о привлечении к административной ответственности на общую сумму 4 156 000 рублей.
В 2023 (за 8 мес.) году к нам поступило 340 обращений. Составлено 56 протоколов о привлечении к административной ответственности на общую сумму 3 645 000 рублей.
– На какие действия со стороны юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, чаще всего жалуются граждане?
– Основные нарушения законодательства, допускаемые юридическими лицами в ходе взыскания просроченной задолженности, заключаются в превышении допустимого количества телефонных звонков и сообщений должнику. Также допускаются факты, когда при взаимодействии юридического лица с неплательщиком не называются данные лица, действующего от имени и в интересах кредитора, либо обращающееся к задолжавшим гражданам юридическое лицо не является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр.
Кроме того, недобросовестные организации вводят в заблуждение относительно последствий неисполненного обязательства перед кредитором; оказывают психологическое давление на должника, его родственников и иных лиц; осуществляют взаимодействие со скрытых номеров (не зарегистрированных за юридическим лицом).
– Должны ли граждане предоставлять доказательства противоправных действий юридических лиц? Скрины переписки, распечатку звонков?
– Предоставление доказательств не входит в обязанность граждан, но это очень важно в случаях, требующих обращения в суд или правоохранительные органы. Поэтому гражданам мы рекомендуем при возможности записывать разговоры, делать скриншоты текстовых сообщений и т.д.
– Превышение допустимого количества звонков, как вы сказали, одно из самых распространенных нарушений со стороны организаций по возврату просроченной задолженности. Каковы правила подобного общения, прописанные в законе?
- Организации по возврату просроченной задолженности для взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров могут использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между ним и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.
Кроме того, закон запрещает звонить должнику в рабочие дни с 22 до 8 часов. В выходные и нерабочие праздничные дни с 20 до 9 часов.
Личные встречи должны происходить не более одного раза в неделю; телефонные переговоры - не более одного раза в сутки, не более двух раз в неделю и не более восьми раз в месяц.
– Нередки случаи, когда представители таких организаций начинают названивать не только должнику, но и его родственникам, соседям. Законно ли это?
- Взаимодействовать с третьими лицами (родственниками, соседями, коллегами или иными лицами, с которыми знаком должник) организации по взысканию просроченной задолженности имеют право только в при соблюдении двух условий: если имеется согласие должника на взаимодействие с третьим лицом и имеется согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия. Подчеркну, что эти согласия могут быть отозваны в любое время.
– Что посоветуете волгоградцам, которые столкнулись с навязчивым действиями со стороны организаций по возврату просроченной задолженности?
- Если в отношении Вас осуществляются неправомерные действия в виде превышения допустимого количества телефонных звонков и сообщений, оказания психологического давления, грубости при общении с использованием нецензурной лексики и угрозами применения физической силы, если вы не связаны с задолженностью, в отношении которой Вас беспокоят организации, осуществляющие функции по ее возврату, испытываете морально-психологический дискомфорт, тревогу, переживаете за благополучие своих родственников, обращайтесь за помощью в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области по номеру +7 (8442) 35-82-87 или по адресу: 400001, г. Волгоград, ул. Калинина, 4.
"Городские вести" благодарят пресс-службу УФССП по Волгоградской области за подготовку интервью.
