Как ни печально это констатировать, но факт есть факт: за 4 года правления Романа Гребенникова и его команды город, особенно его коммунальное хозяйство, погряз в долгах и судебных исках. На сегодняшний день в судах находятся исковые заявления к Волгограду на сумму 2 млрд. 497 млн. 219 тыс. руб. И большинство исковых требований направлены в адрес администрации по коммунальному хозяйству города.
Среди них иски конкурсных управляющих МУП «Тепловые сети Тракторозаводского района», МУП «Тепловые сети Краснооктябрьского района», МУП «Поскомхоз», МУПП «Водоканал» и МУП «Тепловое хозяйство Тракторозаводского района», МУП «Тепловые сети Центрального района», МУП «Тепловые сети Ворошиловского района», МУП «Тепловые сети Кировского района», МУП «Тепловые сети Красноармейского района», признанных арбитражным судом несостоятельными (банкротами), о привлечении к субсидиарной ответственности собственника (муниципальное образование Волгоград), который своими распоряжениями в 2004 г. изъял у МУПов из хозяйственного ведения имущество, что явилось основанием для прекращения ими уставной деятельности и, как следствие, к их банкротству. Общая сумма этих исков составляет 1 млрд. 31 млн. 847 тыс. руб.
А деньги уходят
Еще 577 млн. руб. составляет сумма исковых требований конкурсных управляющих МУПов, признанных судом несостоятельными (банкротами), о взыскании убытков, возникших в связи с разницей между утвержденными тарифами и себестоимостью производства услуг по техническому обслуживанию, горячему и холодному водоснабжению и отоплению. Обязанность компенсации межтарифной разницы органом местного самоуправления установлена Федеральным законом № 210-ФЗ и подтверждена сложившейся судебной практикой. По одному иску, вступившему в законную силу (МУП «ТС Краснооктябрьского района»), уже взыскано 23 млн. 681 тыс. руб.
645 млн. 576 тыс. руб.- это сумма исков энергоснабжающих организаций Волгограда (филиал ОАО «МРСК Юга» — «Волгоградэнерго», ОАО «Волгоградэнергосбыт», ЗАО «РЭС») о взыскании убытков и потерь по передаче электрической энергии, возникших по причине принятия судебного акта, которым признана незаконной пролонгация договора электросетевому хозяйству, заключенного между ЗАО «РЭС» и МУПП «ВМЭС».
Судебным актом, вступившим в законную силу, взысканы 55 млн. руб. с муниципального образования Волгоград в пользу ОАО «КТВ» в счет погашения убытков, возникших при заключении признанного незаконным договора аренды имущества коммунальной инфраструктуры между ОАО «КТВ» и ДМИ города. в настоящее время на рассмотрении в судах находятся дела о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по вышеуказанному иску на сумму свыше 5,5 млн. руб.
Стоит упомянуть еще шесть исков ООО «ЖЭК» к департаменту финансов, администрации Волгограда и МУ ЖКХ районов Волгограда на общую сумму 183 млн. 391 тыс. руб., которая образовалась в результате неисполнения МУ ЖКХ районов договоров с ООО «ЖЭК» на обслуживание жилых домов. Один из них, в отношении МУ ЖКХ Ворошиловского района на сумму 22 млн. 555 тыс. руб. вступил в законную силу, еще один, в отношении МУ ЖКХ Советского района на сумму 38 млн. 722 тыс. руб. обжалуется в апелляционной инстанции. В иске к МУ ЖКХ Центрального района на сумму 4 млн. 497 тыс. руб. отказано вступившим в законную силу судебным актом.
«Особая гордость» бывшего мэра
А ведь процесс «мупизации» коммунального хозяйства, был предметом особой гордости Романа Гребенникова. Правда, восторги эти разделяли далеко не все. В том числе и в депутатском корпусе города. Вот что говорит по этому поводу, к примеру, депутат городской думы, член комитета по городскому хозяйству Федор ЛИТВИНЕНКО:
- В городе, - напоминает Федор Петрович, - была стабильно работающая управляющая компания, ООО «ЖЭК», которая контролировала 95 % жилого фонда. Работали в ней высококлассные специалисты. А потом пришел Гребенников, всех разогнал, наделал долгов, да еще и раздербанил жилищный фонд. Лучшие куски этого фонда МУПы забрали себе, а старые и аварийные дома просто бросили. В итоге мы имеем то, что имеем. В коммуналке полный бардак, расходование средств бесконтрольно, а люди получают по 2-3 платежки за одни и те же услуги. В бардаке, как в мутной воде, всегда удобно делать все, что угодно.
Сегодня администрация города предпринимает титанические усилия, чтобы исправить последствия «трудовых подвигов» предыдущей команды, пытаясь оспорить хотя бы часть исковых требований, чтобы снизить нагрузку на бюджет города. По каждому судебному акту рассматриваются все возможные варианты исхода судебных споров -- от заключения мировых соглашений до рассрочки исполнения в каждом конкретном случае. К сожалению, далеко не все можно исправить, и в ряде случаев ситуация поистине тупиковая.
Невольно возникает вопрос: сознавал ли бывший градоначальник, к каким плачевным для города результатам приведет такая экономическая политика? У депутата Литвиненко на этот счет совершенно жесткое убеждение.
- Я ни при каких условиях не могу назвать Гребенникова хозяйственником. Но, если бы он руководствовался здравым смыслом, то должен был набрать в команду профессионалов. Ведь, чтобы управлять миллионным городом, нужны специальные знания и опыт. А в команде Гребенникова таких людей было катастрофически мало…
Ломать - не строить
Медийная активность отставного мэра в последние дни просто зашкаливает. И ничуть не стесняясь, он адресует все претензии к нынешней власти: оказывается, и порушенная коммуналка, и разбитые дороги – это все результат ее деятельности. Как заметил депутат Волгоградской городской думы Борис БЛАГОСЛАВОВ, подобные заявления не могут вызывать ничего, кроме смеха:
- Серьезно говорить о том, что за четыре месяца можно исправить то, что ломали четыре года, конечно, нельзя. То же можно сказать и о судебных исках – они возникли не на пустом месте. А с Романа Георгиевича надо серьезно спросить, почему город оказался в глубоком кризисе и почему на нем повисли такие долги. Пусть ответит, как бывший руководитель. Почему в ЖКХ такие бешеные долги и отрицательные финансовые результаты? Управление плохое или это кому-то выгодно? Лично мое мнение: все делалось для того, чтобы в очередной раз привести коммунальные предприятия к банкротству, сбросить долги и вернуть их на рынок уже свободными от всех обязательств.
Шаги от пропасти
Что и говорить, тяжелое наследство досталось новой команде мэрии. Чтобы ситуацию удержать под контролем, пришлось в срочном порядке предпринять ряд решительных шагов. По результатам 1 квартала администрация города вместе с гордумой подготовила поправки в бюджет Волгограда, в результате чего его доходная часть была увеличена на 865,6 млн. руб. Это позволило уже сейчас направить дополнительные средства на самые горячие социальные вопросы: добавить 23 млн. руб. на питание детей в дошкольных учреждениях, увеличить на 10% зарплату водителям и на 5% -- остальным работникам МУП «Метроэлектротранс», выделить 63,5 млн. руб. на софинансирование расходов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и т. д. Меры, по общему признанию, крайне важные для стабилизации экономической и социальной ситуации в городе.
- Такой конструктивный подход отличается в лучшую сторону от того, что мы видели в действиях прежнего главы Волгограда. - рассуждает руководитель фракции «Единая Россия» в гордуме, председатель комитета по городскому хозяйству Ирина СОЛОВЬЕВА. - Раньше отчеты главы города были зачастую формальными, в них не всегда даже раскрывались многие важные вопросы городского хозяйства. А замечания на недостатки, которые высказывал наш комитет, прежним главой Волгограда нередко игнорировались. Конечно, было бы неверно ожидать, что за столь короткий срок действия своих полномочий Сергею Николаевичу СОКОЛОВУ удастся решить все проблемы, озвученные в докладе, с которым он недавно выступил перед депутатами. А проблем в городе за прошедшие годы накопилось немало. Но отрадно то, что нынешний руководитель администрации города сумел вникнуть во все вопросы и определить пути их решения.
По мнению председателя контрольно-счетной палаты Волгограда Владимира ГОРДИНА, такую организационную форму, как МУП, столь любимую прежним градоначальником, нельзя считать панацеей для города – это касается и ЖКХ, и любой другой сферы:
- Каждый коммунальный оператор, приходя в город, обещал манну небесную, и каждый, уходя, оставлял после себя огромные долги. МУПы не исключение, и меня, как контролера, волнуют не только их долги (хотя это в первую очередь), но и что будет, если они тоже уйдут. Мы должны, наконец, понять, к чему мы идем, и перейти от режима ручного управления городом к стратегическому. На сегодняшний день у нас нет понятия о стратегической целесообразности такой формы деятельности как МУПы. Нет и четкого менеджмента в управлении и определении критериев ответственности за нереализованный результат. Это проблема города, над которой надо работать, и мне приятно, что в докладе временно исполняющего полномочия главы Волгограда Сергея Соколова, с которым он выступил в гордуме, этому посвящен большой раздел. До сих пор у нас не было единой стратегии на этот счет. Нужен ли городу, например, МУП «Прокат» или МУП «Парикмахерская»? А они есть, как и МУПы по организации досуга. Я убежден, этот сегмент рынка должен регламентироваться представителями бизнеса. В 131-м ФЗ четко прописано, что муниципальное образование должно создать условия для реализации услуг населению, но это не означает, что город должен сам выполнять эту задачу. Необходима система, которая не мешала бы бизнесу, но и не забывала бы о том, что есть потребители с их интересами и запросами.
