Исполнение налогового законодательства находится на постоянном контроле прокуратуры
Как известно, налоги являются преимущественной составляющей доходов государственного бюджета. Сбор доходов осуществляется путем налогового контроля и налоговых санкций, которые призваны обеспечивать их максимальную собираемость. Между тем, за уклонение от уплаты налогов при определенных условиях законом предусмотрена уголовная ответственность. К сожалению, махинации в налоговой сфере случаются и в нашем регионе, однако позиция прокуратуры и других правоохранительных органов однозначна — похищенные денежные средства должны быть возвращены в казну государства.
Межведомственный диалог
Однако в нашем регионе при координирующей роли прокуратуры налажено тесное и эффективное взаимодействие между следственным комитетом, налоговыми органами, и органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. В связи с этим было заключено соответствующее межведомственное соглашение.
— Принятые меры позволили снизить количество незаконных решений, принимающихся по результатам рассмотрения сообщений о налоговых преступлениях, — рассказывает начальник управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Волгоградской области Юрий Панчишкин. — Практически по всем материалам, имеющим перспективу на возбуждение уголовного дела, и уголовным делам на стадии предъявления обвинения проводятся оперативные совещания со следователями следственного комитета и сотрудниками оперативных подразделений. На них обсуждаются возникающие проблемы, в том числе связанные с реализацией имеющихся оперативных разработок, рассматриваются вопросы достаточности данных для возбуждения уголовного дела либо доказательств для предъявления обвинения.
За неуплату — уголовное наказание
В 2014 г. в следственные органы региона поступило более 70 материалов по фактам неуплаты налогов, штрафов и пеней. По результатам процессуальных проверок следователями возбуждено более 20 уголовных дел, из которых 15 окончены производством с направлением в суд. По остальным материалам приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела.
Как правило, основными причинами вынесения решений об отказе в возбуждении является обжалование налогоплательщиком решения налогового органа и дальнейшая его отмена в судебном порядке. Также существенным мотивом для прекращения дела могут послужить истечение сроков давности и недостаточный размер суммы неуплаченного налогоплательщиком.
— Кроме того, анализ рассмотрения сообщений о налоговых преступлениях показал, что при проведении доследственных проверок и расследовании преступлений данной категории нередко возникают сложности в установлении размера реально понесенных налогоплательщиком расходов, которые влияют на сумму подлежащего взысканию налога на прибыль, — отметил Юрий Панчишкин. — Зачастую налогоплательщик, пользуясь услугами фирм-однодневок, заключая с ними фиктивные договоры для подтверждения якобы понесенных расходов, что уменьшает налогооблагаемую базу, тем не менее несет фактические затраты, в том числе по приобретению товарно-материальных ценностей за наличный расчет без соответствующего отражения совершенных сделок в бухгалтерской отчетности. В то же время для уголовно-правовой квалификации содеянного необходимо установить реальный размер понесенных предприятием расходов вне зависимости от того, отражены они в документах бухгалтерского учета или нет. В связи с этим установленные налоговым органом так называемым расчетным методом суммы недоимки по налогам в основу обвинения положены быть не могут.
Раскаяние рублем
Необходимо отметить, что уголовным законом предусмотрена ответственность за уклонение от уплаты налогов, как с физического, так и с юридического лица, совершившего данные противоправные деяния.
Как правило, это непростые преступления, которые отличаются сложными схемами преступной деятельности, вовлечением в их совершение большого круга людей. Предметом преступного посягательства являются крупные финансовые активы, которых, прежде всего, лишается бюджет.
На стадии предварительного расследования преступлений по направленным в суд уголовным делам в 2014 г. установлен причиненный казне ущерб на общую сумму свыше 181 млн руб., из которых возмещено 25 млн руб., наложен арест на имущество в целях обеспечения исковых требований участников уголовного судопроизводства на сумму около 11 млн руб.
— Преступления, предусмотренные данными статьями уголовного закона, относятся к категории небольшой тяжести, срок давности по ним составляет 2 года, что требует от налоговых и следственных органов своевременного выявления и расследования, — подчеркнул Панчишкин. — Все это делается в целях недопущения освобождения от наказания недобросовестного налогоплательщика в случае истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности. Стоит отметить, что в соответствии с уголовным законодательством человек или организация, впервые совершившие преступление, освобождается от уголовной ответственности, если полностью уплачены суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумма штрафа. Указанная норма закона достаточно эффективна именно с точки зрения пополнения бюджета и успешно применяется в нашем регионе.
Всего в 2014 г. следователями Следственного комитета по данным основаниям прекращены производством 2 уголовных дела указанной категории, по которым государству возмещен ущерб на сумму свыше 10 млн руб.
В 2014 г. в следственные органы региона поступило более 70 материалов по фактам неуплаты налогов, штрафов и пеней.
Иван МАТВЕЕВ.
