Госдума собирается принять закон об участии народных дружин в охране общественного порядка
После народного схода в Западном Бирюлево, который сопровождался погромами в торговом центре и на овощебазе и, как следствие, массовыми задержаниями участников этих акций, в Госудуме озаботились проблемой возродить народные дружины для охраны общественного порядка.
Госдума до конца года примет закон об участии народных дружинников в охране общественного порядка, заявила глава комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая.
Народная дружина нам поможет!
Напомним, что поводом к народным волнениям стали события, произошедшие в ночь на 10 октября в Западном Бирюлево. Неизвестный зарезал молодого человека на глазах у его девушки и скрылся. Жители района в воскресенье собрались, чтобы потребовать скорейшего расследования убийства, и постепенно народный сход перерос в массовые беспорядки, в ходе которых были задержаны почти 400 человек.
«В борьбе с нелегальной миграцией нельзя преувеличить роль народных дружин. При установлении дружинниками мест проживания нелегальных мигрантов и привлечения их в качестве рабочей силы, полагаю, никто не сможет это проигнорировать», — сказала глава комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы Ирина Яровая. Она отметила, что народные дружины будут действовать совместно с полицией, нарушения будут запротоколированы, и в случае непринятия мер должностные лица понесут персональную ответственность.
Ирина Яровая также подчеркнула, решение проблемы нелегальной миграции требует комплексного подхода. «Считаю, что есть смысл вернуться к рассмотрению наших подходов по «резиновым квартирам» в части введения требований по регистрации в соответствии с учетной нормой жилья», — сказала Яровая.
По мнению главы комитета, требования парламентариев по наведению порядка в системе квот для мигрантов в торговых сетях должны быть учтены правительством. Сегодня этот механизм не отвечает ни запросам рынка труда, ни экономическим потребностям России, ни требованиям безопасности.
Первые добровольные дружины были созданы в г. Москве еще в 1881 г. для помощи в поддержании порядка «при проездах высочайших особ», то есть, используя современную терминологию, при проведении крупнейших массовых мероприятий того времени.
Не нападать, а защищаться!
В документе говорится о том, что общественные объединения правоохранительной направленности создаются по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы граждан, достигших 18-летнего возраста. Народные дружинники призваны содействовать органам госвласти субъектов РФ, местного самоуправления, а также полиции в охране общественного порядка. Деятельностью таких дружин руководят командиры, избранные членами дружины по согласованию с органами местного самоуправления поселения или городского округа, а также правоохранительными структурами, отмечается в проекте закона.
Также оговорен круг лиц, которые могут состоять в народной дружине, и лиц,которым туда путь закрыт. К числу последних отнесены имеющие неснятую или непогашенную судимость, ранее осужденные за умышленные преступления, состоящие на учете наркоманы и алкоголики; обозначен и ряд других категорий граждан, которые не могут участвовать в работе народных дружин.
Особый раздел законопроекта посвящен пределам применения народными дружинниками физической силы. «Народные дружинники, участвуя в охране общественного порядка, могут применять физическую силу для устранения опасности, непосредственно угрожающей им или иным лицам, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в пределах, установленных законодательством РФ», — говорится в проекте закона. Запрещено применять физическую силу в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев, когда совершается вооруженное либо групповое нападение. Дружинники не могут иметь при себе оружие самообороны.
Охрана порядка — это забота полиции!
Однако есть и другие мнения. Как заметил в интервью «РИА Новости» завкафедрой журналистики и издательского бизнеса Школы гуманитарных наук ДВФУ Виктор Бурлаков, проблема нелегальных мигрантов стоит серьезно по всей России. Например, Приморье как пограничный регион подвержен ей особенно, так как рядом Китай.
По мнению журналиста, если случится какой-нибудь инцидент, который подтолкнет людей к активным действиям, народная дружина не поможет. «Добровольческие отряды — это люди с повязками, которые патрулируют улицы, когда спокойно. При массовых волнениях они просто умоют руки. И будут правы», — подчеркнул собеседник агентства.
Эксперт считает, что охраной порядка должна заниматься полиция, а если она не в состоянии, то и не нужна вовсе. При этом граждане сами должны активно взаимодействовать с полицией и сообщать им о нарушениях. А насколько оперативной будут реакция силовиков — вопрос к ведомствам. Если человек сообщает о проблеме раз, второй, а реакции от полиции нет, то в третий раз он к ним уже не пойдет.
Ирина Шестакова, обозреватель «Городских вестей»:
— Мне не совсем понятна юридическая сторона вопроса: насколько дружинники будут иметь право задерживать кого-то и досматривать? Сейчас это может делать только полиция. И какой смысл тогда от создания таких дружин? Полностью согласна с коллегой из Приморья: патрулировать улицы по ночам и гонять одиночных хулиганов — это одно, а противостоять массовым волнениям, агрессивно настроенной толпе — это другое. В случае с Бирюлево никакие народные дружины не помогут, здесь жестко, но в рамках закона должны действовать ОМОН и полиция.
Дмитрий Федюшкин, председатель комитета Волгоградской городской Думы по молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму:
— В целях профилактики правонарушений неплохо, если молодые, физически крепкие люди будут патрулировать улицы города или поселка, помогать полиции выявлять и задерживать нарушителей. Но народные дружины — это не инструмент урегулирования межнациональных конфликтов, которые возникают на почве того, что некоторые мигранты не уважают российские законы и что совершенные им преступления по причине коррупции в низших эшелонах власти часто остаются безнаказанными. В национальные конфликты чаще вступают молодые люди, среди них есть несовершеннолетние. Решать проблему надо комплексно.
Андрей Серенко, политолог, координатор «Клуба экспертов Волгограда»:
— Отношусь к идее создания народных дружин скептически. От массовых беспорядков и погромов, как мы наблюдали в Бирюлево, это Россию не спасет. До тех пор, пока в низших эшелонах муниципальной власти, начиная с поселковых администраций, а также среди работников миграционной службы и в правоохранительных органах будет процветать коррупция, проблему с нелегальной эмиграцией не решить, подобные конфликты будут возникать. Пока коррупционная система не разрушена, никакого толка от создания народных дружин не будет.
