Сенаторы предложили увеличить пошлину за развод до 30 тысяч рублей
Вопрос об увеличении стоимости развода был выдвинут на встрече премьер-министра Дмитрия Медведева с членами Совета Федерации. Вместо 400 руб., взимаемых сейчас, предлагается взимать по 30 тыс. руб. с каждого из супругов. Ранее с подобным предложением выступил Минфин, однако в его инициативе фигурировала куда более скромная цифра — 4 тыс. руб.
Узы брака крепим рублем
Премьер-министр посоветовал взвешенно относиться к подобным вопросам. «Мне представляется, что просто по решению правительства или по инициативе Совета Федерации сделать этого нельзя, мы должны вопрос рассмотреть, у нас есть экспертные площадки, в том числе открытое правительство. Давайте это обсудим и с экспертами, и с обычными людьми», — сказал Дмитрий Медведев.
Инициатива сенаторов уже успела получить неоднозначную оценку. С одной стороны, после увеличения пошлины к заключению брака супруги будут подходить более взвешенно, исчезнут очереди на регистрацию. Да и количество разводов действительно должно существенно сократиться. Но это сокращение произойдет в первую очередь за счет малообеспеченных семей. И не факт, что поддержание юридического статуса супругов будет означать сохранение семьи, а не банальное нежелание расставаться с кровно заработанными. Наряду с незарегистрированными брачными союзами могут распространиться и неофициальные разводы.
— По сути, мы имеем дело с запретительной пошлиной, — говорит доцент кафедры гражданского и международного частного права ВолГУ Олеся Казаченок. — Если же увеличится количество супругов, которые таковыми остаются только на бумаге, но фактически давно живут раздельно, это создаст ряд юридических трудностей. Например, в области совместно нажитого имущества. Да и новую семью создать будет невозможно. Понятно желание государства пополнить бюджет. Но если, скажем, в Москве вполне реально заплатить такую пошлину, то в провинциальных городах, не говоря уже о деревнях, это очень затруднительно.
Надеяться на улучшение демографической ситуации благодаря этой мере тоже не стоит. Как подчеркнул премьер-министр, у нас ранее существовал налог на бездетность, который практически не приносил плодов. Тем понятнее, что госпошлина на развод не способна стимулировать деторождение.
Пока сенаторы обсуждают увеличение суммы госпошлины, россияне уже шутят, что деньги на развод можно начинать собирать прямо на свадьбе.
— Напомнить о том, что брак — категория духовная, как ни странно, можно только с помощью таких мер, — уверен предприниматель Сергей Давыдов. — Циничные, и, казалось бы, меркантильные интересы в этом случае работают на пропаганду традиционных ценностей. Может хотя бы после увеличения пошлин многие начнут не столь легкомысленно относиться к регистрации отношений. Давно пора уяснить, что развод даже в свободном обществе не норма, а отклонение от нее. Полезна в этом плане не сама боязнь потратить деньги, а более серьезное отношение к созданию семьи.
Дорогое неудовольствие
Определенные нарекания вызывает сумма, озвученная сенаторами — 30 тыс. И средняя зарплата по России, и прожиточный минимум до предлагаемой госпошлины не дотягивают, причем достаточно сильно. Бракоразводный процесс и без государственных пошлин обеспечивает супругам массу проблем как психологического, так и материального характера. Необходимо если не поддержать человека в стрессовой ситуации, то, по крайней мере, не усугублять и без того непростое положение.
В этом плане предложение Минфина с цифрой в четыре тысячи выглядит более продуманным. Если уж заменять чисто символическую пошлину более существенной, то сумма должна определяться на основе финансовых возможностей граждан. А наряду со статистикой разводов нужно обратить внимание и на статистику по средней заработной плате. В противном случае, граждане либо должны копить на развод, либо брать для этих целей кредит.
— Государственная пошлина должна компенсировать расходы государства на осуществление какой-либо процедуры, — комментирует ситуацию кандидат экономических наук Карэн Туманянц. — Разве бракоразводный процесс обойдется государству в 60 тысяч рублей? Ведь именно столько оно хочет получить с двух супругов. Выходит, что мы имеем дело не с пошлиной, а со своеобразным штрафом за развод. А за что штрафовать человека? Влиять, в том числе экономическим путем, на сугубо личные решения гражданина — не дело государства. Если же касаться проблемы неофициальных разводов, то практика показывает, что чем ближе фактическое положение дел к зафиксированному на бумаге, тем лучше.
В то же время стоит подчеркнуть, что средства, которые государство получит за счет увеличения пошлин на развод, планируется тратить на поддержку малообеспеченных и неполных семей.
Развод по-европейски
Увеличение сложности процедуры развода — общемировая тенденция. В католической Италии, например, бракоразводный процесс может длиться годами, и все это время остывшие друг к другу супруги обязаны оплачивать не только госпошлины, но и достаточно дорогих адвокатов. Более того, даже если оба супруга горят желанием больше друг друга никогда не видеть, суд оставляет за собой право их не развести. Поводом могут послужить, например, интересы несовершеннолетних детей. Приблизительно такая же процедура ждет и нидерландских супругов. Впрочем, в либеральной Голландии и сроки процесса в среднем меньше, да и стоимость не так высока. В США и свадьбы, и разводы легко и быстро оформить можно только в одном городе — Лас Вегасе.
В контексте инициативы российских сенаторов особенно интересен опыт Германии. Прагматичные немцы придумали очень логичную систему расчета цены развода. Она определяется после расчета доходов супругов и составляет около 15% среднемесячной зарплаты. Пропорциональная доходу пошлина гарантирует, что и государство получит причитающиеся ему деньги, и разводящиеся будут не слишком обременены.
От немцев исходит еще одна здравая мысль: супругам сначала предлагают год пожить отдельно. Через год приставы убеждаются, что муж и жена действительно проживают в разных местах, и уже затем начинается официальный бракоразводный процесс. Такой подход исключает распространенную у нас ситуацию, когда бывшие супруги, подчас уже создавшие новые семьи, продолжают ютиться в одной квартире, переругиваясь через тонкие стены.
Иван ШАМАЕВ.
