Налоги от сверхдоходов предлагается направить на поддержку Крыма и Севастополя
Депутаты Госдумы вместо всеобщего повышения подоходного налога предлагают ввести налог солидарности, который будут платить россияне с доходами свыше 1 млн рублей в месяц. Налог солидарности предлагается направить на поддержку Севастополя и Крыма.
Не изымать, а делиться
Группа депутатов Госдумы разработала законопроект, вводящий специальный налог солидарности, который пойдет на развитие новых российских регионов — Крыма и Севастополя. По словам одного из разработчиков законопроекта члена Комитета Госдумы по энергетике Андрея Крутова, сейчас документ проходит последние юридические экспертизы и к осени после согласования со всеми заинтересованными ведомствами будет внесен на рассмотрение нижней палаты парламента.
«Крым и Севастополь — новые субъекты Российской Федерации были десятилетиями недофинансированы, и в настоящее время в бюджете необходимых средств для инвестиций нет, — сообщил он «Известиям». — Необходимо комплексное решение проблемы, а не разовое изъятие определенных сумм у населения (например, пенсионных накоплений под предлогом акционирования пенсионных фондов) и не сплошное увеличение налогов для всех». Андрей Крутов убежден, что законопроект будет поддержан большинством населения страны и правительством.
Рабочий вариант законопроекта вносит изменения в ст. 244 Налогового кодекса. В поправках предлагается повысить с 13 до 30% ставку налога на доходы физических лиц, чей годовой доход превысит 12 млн руб. По расчетам разработчиков, общее число граждан, которые попадут под повышенный налог, составит не более 0,2% социально активного населения, но при этом их совокупный доход составляет более трети всех доходов населения страны. С учетом того, что в 2013 г., по данным Федеральной налоговой службы (ФНС), сборы НДФЛ составили 2,5 трлн руб., разработчики ожидают экономический эффект от этого нововведения в 300—500 млрд руб. в год. Согласно проекту федеральной целевой программы развития Крыма и города Севастополя (обсуждалась на заседании правительства в начале июля) до 2020 г. общие расходы на развитие полуострова за 5 лет должны составить порядка 790 млрд руб. То есть сумма, вырученная от сбора так называемого налога солидарности, с лихвой покроет потребности двух новых российских регионов.
Сумма, вырученная от сбора налога солидарности, с избытком покроет потребности в развитии двух новых российских регионов.
Не ноу-хау, а мировой опыт
Ранее о необходимости повышения подоходного налога с целью пополнения бюджетов регионов говорил министр финансов Антон Силуанов. Рассматривается предложение повысить НДФЛ на 1—2% для всего работающего населения, а также введение налога с продаж в размере до 5%. Разработчики законопроекта о налоге солидарности с Минфином не согласны. «Предложенная нами мера затронет минимальное число лиц, в то время как повышение НДФЛ для всех в первую очередь ударит по наименее обеспеченным слоям населения», — замечает Андрей Крутов. — Логичнее воспользоваться мировым опытом и повышенные ставки налога применять к наиболее обеспеченным гражданам».
Распоряжаться средствами, собранными в рамках налога солидарности, по мнению разработчиков законопроекта, должно непосредственно Министерство развития Крыма и города Севастополя. Однако там заявили, что готовы рассмотреть предложения депутатов, но от дальнейших комментариев воздержались.
Налог солидарности — это не ноу-хау депутатов Госдумы. Впервые такой налог был введен в объединенной Германии для финансирования инфраструктурных проектов более бедных новых федеральных земель, ранее входивших в состав ГДР. И хотя изначально налог вводился на один год, он действует по сей день (ставка — 5,5% от дохода физических и юридических лиц). По мнению экспертов, введение специального налога для развития новых территорий можно расценивать как логичный шаг. По замечанию юриста Юлия Ровинского, налог солидарности является довольно распространенным средством финансирования бюджета. «Чаще всего он используется для покрытия дефицита и представляет собой, по сути, повышенную ставку налога при доходе свыше определенной суммы. В настоящее время такой налог действует во многих европейских странах — помимо Германии налог солидарности в настоящее время взимается в Чехии, Франции, Италии», — сказал он в интервью «Известиям».
Фактически налог солидарности — это вариация налога на роскошь. Однако некоторые эксперты считают, что существуют риски того, что состоятельные граждане смогут минимизировать налоги благодаря различным серым схемам. «У состоятельных граждан появится больше стимулов для вывода капитала из страны в низконалоговые юрисдикции с целью увода доходов из-под налогообложения, — пояснил эксперт Евгений Кивенко.
Налог солидарности действует во многих европейских странах: Чехии, Франции, Италии и, по сути, является повышенной ставкой налога при доходе свыше определенной суммы.
Ирина ШЕСТАКОВА, обозреватель «Городских вестей»:
— На мой взгляд, инициатива здравая. Налог солидарности, когда обеспеченных граждан обязывают расстаться с частью своего дохода, есть во многих странах. Это один из способов бороться с проблемой бюджетных дефицитов. Есть регионы, не только Крым и Севастополь, которым нужна такая поддержка. Однако, как справедливо заметил один из экспертов, в случае если этот закон будет введен, существует большая вероятность использования состоятельными гражданами серых схем с целью минимизировать налоги. К сожалению, то, что невозможно в европейских странах, где строго соблюдается закон, у нас нередко является обычной практикой.
Карен ТУМАНЯНЦ, финансовый аналитик:
— Я негативно отношусь к этой идее. Согласен с теми, кто считает, что в случае введения этого налога люди будут пытаться от него уйти. Доход свыше 1 миллиона рублей в месяц имеют в основном топ-менеджеры, руководители крупных компаний. Им не нужно придумывать никаких серых схем, достаточно распределить свои доходы между родственниками и друзьями. Налоги они платить не будут, по факту их деньги к ним же вернутся. Не надо забывать и о том, что границы открыты, и в случае увеличения налогов люди просто станут налоговыми резидентами других стран, где налоговые ставки меньше.
Виктор КРЫКОВ, председатель комитета Волгоградской городской Думы по жилищно-коммунальному хозяйству:
— Пока непонятно, кто и как будет распоряжаться средствами, собранными от так называемого налога солидарности, эта схема мне представляется мутной и коррупционной. Не думаю, что состоятельные люди пойдут на это. Если их вынудят платить такие налоги, толком не объяснив для чего они это делают, на какие конкретные цели пойдут их деньги и не будет прозрачной финансовой отчетности, то они, конечно, сделают все для того, чтобы от этих налогов уйти.
