И. о. главы администрации Волгограда о работе с бюджетом на 2014 год.
Проект бюджета Волгограда на 2014 г. оптимизма не внушает. Правительством Российской Федерации и правительством Волгоградской области приняты решения об уменьшении федерального и областного бюджетов на следующий год. Однако это не может остановить развития миллионного города, считает и. о. главы администрации Волгограда Алексей Кореньков. «Все силы надо направить на эффективное привлечение инвестиций в городскую экономику», — сказал он на встрече с журналистами.
Создать условия для инвестиций
— Алексей Викторович, бюджет сложный. Как работать в условиях сокращения бюджетных расходов?
— Максимально профессионально и грамотно, вдумчиво оценивая эффективность каждого потраченного рубля, создавая максимально благоприятные условия для привлечения частных инвестиций. О необходимости снять административные барьеры для малого и среднего бизнеса мы говорим много, однако ситуация не меняется. Я долгое время работал в бизнесе и хорошо знаю, что главная проблема предпринимательства — это административные барьеры. Надо понимать, что пятая часть российской экономики ушла в тень не от хорошей жизни, нарушать закон никто не хочет, но другого пути сохранить бизнес в условиях тотального контроля и отсутствия внятной инвестиционной и налоговой политики, к сожалению, нет. Задача городских властей — сделать все для того, чтобы в Волгограде беспрепятственно создавались и развивались малые и средние предприятия. Уверен, что во взаимодействии с правоохранительными и надзорными органами мы найдем способ, как ослабить давление на бизнес, дать возможность предпринимателям работать на благо города.
— Инвестиционное законодательство тоже требует изменений?
— Безусловно. Нужны законы, благоприятные для развития бизнеса. Администрация Волгограда внесла в Волгоградскую городскую Думу свои предложения. Рассчитываю, что депутаты, среди которых немало представителей бизнеса, нас поддержат.
Работать как единый механизм
— С чего надо начинать работу над бюджетом?
— С грамотного анализа доходов и расходов. Чем сложнее бюджет, тем более ответственного, профессионального и взвешенного подхода он требует, в первую очередь в определении приоритетов. Работаем более углубленно, ежедневно планируем дальнейшие шаги. На планерке я попросил все структурные подразделения подготовить до 1 декабря ежемесячные, а лучше еженедельные планы на весь 2014 год. До этого в администрации Волгограда планирование было ежеквартальным.
— Как можно по неделям расписать планы на год?
— С определенной погрешностью можно. Нельзя строить систему управления городом, не синхронизируя планы работы по всем направлениям. Иногда одно ведомство не знает, что в планах у другого. Это не работа. Надо понимать, что администрация Волгограда — единый механизм, коллектив профессионалов, который максимально оперативно и грамотно должен решать поставленные перед ним задачи.
— Проект «Народный бюджет» себя оправдывает?
— Да, проект существует несколько лет, и, замечу, что исключительно по инициативе городских властей. Любой житель Волгограда может высказать свои предложения по формированию бюджета на сайте администрации Волгограда. В 2013 году от граждан поступило порядка двадцати двух предложений для включения в проект бюджета на 2014 год, все они будут учтены. Безусловно, открытость, доступность бюджета, народный контроль за расходами — это важно.
— Было принято решение выделить в бюджете дополнительные средства на антитеррористические мероприятия. Конкретно на что?
— Да, такое решение было принято. Теракт указал на серьезную проблему: в городе отсутствует надлежащий контроль за перемещением лиц, представляющих потенциальную угрозу. МУП «Метроэлектротранс» планирует направить на антитеррористические мероприятия 42 миллиона рублей, в том числе на ремонт и обслуживание системы видеонаблюдения, обеспечение работы зон выборочного досмотра, восстановление защитных свойств убежища «Камера-1» в подземной части линии скоростного трамвая. МУП ВПАТП-7 предусмотрено 5 миллионов рублей , в том числе на установку регистраторов и замену устаревшей системы «ГЛОНАСС» в салонах автобусов, установку регистраторов на территории предприятия в Кировском районе и филиала в Тракторозаводском районе.
Социальные обязательства будут выполнены
— Поговорим о приоритетных задачах на 2014 год…
— Прежде всего хочу подчеркнуть, что, несмотря на проблемы, бюджет Волгограда на 2014 год остается социально ориентированным, все обязательства перед педагогами, медицинскими работниками по увеличению зарплаты до уровня средней по экономике региона будут выполнены в полном объеме, как этого требует Президент РФ.
— Будут ли сохранены расходы на социальную поддержку населения Волгограда?
— Да, в полном объеме. Кроме того, для обеспечения социальной стабильности, создания условий для позитивных структурных изменений в социальной сфере в 2014 году предусмотрены расходы на реализацию муниципальной программы «Волгоград — город равных возможностей» на 2014—2016 годы. Мы запланировали целый комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгограде. Забота об инвалидах — это обязанность государства. Чтобы люди понимали, что инвалидность не приговор, инвалидам надо обеспечить равный со всеми доступ в административные учреждения, на парковки, в места наиболее частого посещения. На эти цели в бюджете Волгограда предусмотрены средства.
— Корректировка бюджета 2014 года в сторону увеличения доходной части все-таки будет?
— Мы рассчитываем на конструктивный диалог с правительством Волгоградской области и Волгоградской областной Думой, итогом которого, как мы надеемся, станет возвращение Волгограду дополнительного норматива по НДФЛ в размере 10%, что увеличит доходы бюджета Волгограда порядка на полтора миллиарда рублей. Также резервом пополнения доходной части бюджета Волгограда является участие Волгограда в государственных программах Российской Федерации и Волгоградской области и, главное, привлечение внебюджетных источников финансирования в рамках программной деятельности. В 2014 году Волгоград планирует участвовать в восьми государственных программах Волгоградской области.
Цель поставлена. К ней надо идти!
— От ряда инвестиционных программ все же придется отказаться?
— Нет, и я категорически против этого. Сегодня бюджет убыточный, на следующий год ситуация может измениться. Пусть не миллиарды рублей в этом году запланированы на реализацию тех или иных программ, а миллионы, даже тысячи… Цель поставлена, и к ней надо идти. В бюджете заложены средства на продолжение строительства транспортной развязки в 201-м микрорайоне, на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках 185-го федерального закона, на завершение строительства детских садов в Кировском и Советском районах, на строительство и реконструкцию объектов коммунального хозяйства в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу. Если в будущем году не начать готовить инфраструктуру города к ЧМ-2018, то к чемпионату мы не успеем. Этого допустить нельзя.
— Что будет с объектами после ЧМ-2018?
— Все, что будет построено к ЧМ -2018, должно не только окупиться, но и приносить прибыль. Понятно, что Волгоград не Сочи, и эффективно задействовать построенные к Олимпиаде объекты — задача непростая. Отчасти я вижу выход в поиске нестандартных решений. Российские паралимпийцы — сильнейшие в мире. Почему бы не сделать Волгоград центром подготовки наших спортсменов?
Глава Волгограда и сити-менеджер — это одна команда!
— 11 ноября, как мы надеемся, Волгоградская городская Дума изберет сити-менеджера. На это кресло претендуют несколько кандидатов. И все же многие считают, что мэра должны выбирать горожане.
— По моему твердому убеждению нет разницы в том, в результате каких выборных процедур человек окажется в кресле градоначальника. Все зависит от его личных и деловых качеств, насколько он готов приложить все свои знания и умения во благо горожан. Раз решили остановиться на болонской системе управления, где в тандеме работают глава города и глава администрации города, давайте поживем и посмотрим, насколько эта система себя оправдает. Главное, чтобы между ними были взаимопонимание и профессиональный конструктивный диалог, только тогда в управлении городом будет порядок.
Ирина СЕРГЕЕВА.
