Погружение чиновников в реальность как стиль работы губернатора Андрея Бочарова
Напомним, вчера очень необычным выдалось совещание по развитию ЖКХ для чиновников всех уровней. Андрей Бочаров прервал совещание и отвез их на убитые объекты ЖКХ .
Заместители губернатора, руководители профильных комитетов и ведомств региона и Волгограда, представители концессий тепло- и водоснабжения, ресурсоснабжающих организаций собрались в администрации Волгоградской области. Но губернатор Андрей Бочаров не стал заслушивать доклады, а вместо этого повёз их на убитые объекты ЖКХ, чтобы спустить из комфортных кресел и кабинетов на землю.
У этого совещания есть предыстория. В апреле власти Волгоградской области приняли решение по усилению государственного, муниципального и общественного контроля за ЖКХ Волгограда. Частная компания вышла из проекта, и функции управления системами тепло- и водоснабжения перешли на региональный и муниципальный уровни. Именно тогда Андрей Бочаров поставил задачу провести технический аудит и разработать комплексный поэтапный план модернизации ЖКХ. На этом совещании и должны были представить итоговые выкладки. Однако в цифрах чиновников не было главного – человека труда.
В результате совещание прошло в цехе тепловых сетей Ворошиловского района, центре водопроводно-канализационного хозяйства, где чиновники воочию увидели, в каких условиях работают люди. Люди, которые держат на своих плечах жизнедеятельность мегаполиса.
Во время «совещания» выяснилось, что руководители бывают здесь, в окружении труб, спецовок, разбитых душевых, крайне редко. Раз в год и то по какому-либо поводу или ЧП.
- Десятилетиями ничего не менялось! Понимаю, что проблемы копились годами, но вы — руководители, и если мы с вами строим современную систему оказания услуг ЖКХ, то обязаны предусмотреть в планах развития создание условий для людей, которые здесь работают. Вы вождями стали и забыли, как люди на земле трудятся. Вот это недопустимо. В планах, которые вы сформировали, нет ни одного пункта по улучшению качества жизни людей, которые тут работают, - обратился к чиновникам Андрей Бочаров.
Такой стиль работы, испытания чиновников реальностью, очень органичен для губернатора. И это не работа на камеру. Это действительно способ показать проблему, взглянуть на нее под другим углом. Не просто в виде графиков и цифр, а через реальных людей, их жизнь, условия работы. С этим согласна и член Центрального штаба Общероссийского народного фронта Светлана Калинина, мнение которой приводит «Клуб регионов».
- Волгоградский губернатор в числе прочего не забывает навыки и опыт, приобретенные во время работы в ОНФ, и заставляет чиновников посмотреть на все это под другим углом: «Мы ездим по объектам не для того, чтобы кого-то обязательно наказать. Наша задача – обратить внимание, что вы делаете что-то неправильно. Исправьте, вложите государственные деньги не на один день, а чтобы это служило десятилетиями. А одни только цифры не отражают истинное положение дел. Открываешь «освоение денег регионами или муниципалитетами» – отмечено 100%. Приезжаешь, а по факту школа недостроена, тротуарная дорожка не до конца выложена или еще что-то, - цитирует издание Калинину.
Такие «живые» выезды действительно очень важны. «Правильно Бочаров делает, что держит всех в тонусе. А с другой стороны, у него самого очень высокая планка личной ответственности и чувства долга, поэтому ему как губернатору важно увидеть своими глазами, как обстоят дела, а не только на цифры в отчетах посмотреть», - считает эксперт.
С ней согласен и эксперт тематической площадки Народного фронта «Жилье и городская среда», политолог Павел Склянчук, который также полагает, что этот метод позволяет снять шоры с глаз, избежать «розовых очков» и «воздушных замков», которые так легко выстроить, опираясь только на отчеты, а не на реальную жизнь.
- А также это способ политической самозащиты губернатора. Потому что если любое лицо, принимающее решения, будет чрезмерно доверять отчетам чиновников и сам не будет все это видеть вживую, то может оказаться в плену приукрашенных и лакированных отчетов подчиненных, – полагает политолог.
Это действительно стиль работы, который Андрей Иванович использует далеко не первый раз. Достаточно вспомнить, как глава региона отправил чиновников пешком подниматься, чтобы испытать на себе, что такое неработающий лифт. Во время любого выезда к нему подходят местные жители и диалог идет в живом режиме. Губернатор узнает реальные проблемы людей, выясняет болевые точки.
«Власть должна непосредственно коммуницировать с народом, и дело тут не в популизме. Безусловно, чиновничий аппарат нужно время от времени так вот встряхивать, и губернаторы, которые выезжают на места и сами включаются в решение вопросов, хотя это не их непосредственный функционал, это тоже хорошо. Потому что мы понимаем, что аппарат зажат в рамках процедур и по-другому функционировать не может. И когда губернатор вносит личное участие и на конкретных примерах и людях персонифицирует проблемы, это помогает быстрее решать их», – считает член ОП РФ, руководитель Фонда «Региональная политика» Евгений Забродин.
Открытость, эмпатия, открытый диалог, личное участие в любой проблеме – вот характерные черты стиля управления, по мнению политолога, генерального директора Агентства массовых коммуникаций «Регион Медиа» Игоря Даченкова. Политолог называет этот стиль «новой искренностью».
- И, по всей видимости, этот стиль не навязан ему извне, не рекомендован советниками, а является вполне естественным и органичным. Кроме того, харизматичный глава региона выступает по сути в роли единственного лидера команды и держит ситуацию в режиме ручного управления. Он пропускает все проблемы через себя, находится на «острие атаки», постоянно «накачивает» свое окружение, буквально заставляет его активно и ответственно работать. Причем решать вопросы не формально, а оперативно и по существу. Очевидно, как бывшему военному, Бочарову в решении проблем нужны конкретика и результат, - добавляет Даченков.
С ним солидарен и аналитик Центра экспертного сопровождения политических процессов Данила Гуреев. «Как человек, прошедший чеченскую кампанию, имеющий большое количество государственных наград, он привык работать в системе жесткой вертикали власти. И поэтому его методы понятны. И в случае Волгоградской области мы видим, что это работает. В том числе и потому, что губернатор Бочаров заинтересован в развитии своего региона. Он ведь в принципе часто работает именно в публичном поле, и в данном случае мы увидели, что основная задача губернатора была не в пиаре или популизме, а в том, чтобы вместе проехать по проблемным точкам (будем честны, они действительно в регионе есть) и показать своим подчиненным, что называется, на живых примерах, где и почему проваливается их работа», - добавил эксперт.
Впрочем, цель была не уволить кого-то показательно, не наказать, а именно научить работать по-новому, увидеть другие ценности - человека труда, его жизнь, его чаяния. И это тоже не первый раз. Вспомним, то же самое было и на «Красном Октябре». Тогда, когда ситуация достигла пика и судьба завода висела на тонкой ниточке, первое, что сделал Бочаров, это защитил интересы рабочих. И ситуация выправилась. Именно рабочие стали союзниками в возрождении производства.
В результате этого блицсовещания губернатор поставил ряд задач по наведению порядка в этой сфере. Часть их затрагивает как модернизацию производств, так и условия труда сотрудников. При этом важно, что тарифная политика при этом меняться не будет.
