Анализ деятельности отделений политической партии «Единая Россия» в трёх регионах Нижнего Поволжья (Волгоградская область, Республика Калмыкия, Астраханская область) показывает, что в июне 2010 года в центре внимания партии власти были два основных политических сюжета.
1. Контроль над ценами на лекарства и коммунальными тарифами
Осуществление контроля над жилищно-коммунальными тарифами, а также расширение общественного доступа к информации о предельной розничной стоимости жизненно значимых и важнейших лекарств – эти инициативы «Единой России» стали главными в июне 2010 года. Их практическая реализация в Нижнем Поволжье выглядела следующим образом.
Волгоградская область: Очередное заседание волгоградского филиала Центра социально-консервативной политики (ЦСКП) «Единой России», состоявшееся 25 июня, было целиком посвящено обсуждению роли органов местного самоуправления в оптимизации тарифов на жилищные и коммунальные услуги в регионе.
Калмыкия: Первое заседание группы общественного контроля цен на жизненно необходимые и важные лекарственные средства (ЖНВЛС) прошло в Элисте 17 июня. Организаторами мероприятия выступили Калмыцкое республиканское отделение (КРО) партии «Единая Россия» и Управление Росздравнадзора по Калмыкии. На заседании группы были подведены итоги рейда общественного контроля соответствия розничных цен на ЖНВЛС предельным отпускным ценам в аптечных учреждениях Элисты за июнь этого года.
Астраханская область: Астраханское региональное отделение «Единой России» активизировало мониторинг цен на лекарства в регионе. Куратором проекта в области стал руководитель регионального отделения «Молодой Гвардии Единой России» Владимир Сухарев. Одновременно лидеры «старших» единороссов демонстрировали повышенное внимание к тарифной политике. По словам секретаря регионального политсовета Астраханского регионального отделения ЕР, председателя областной Госдумы Александр Клыканов, снижение тарифов для партии и для депутатских объединений ЕР в областной и городской Думе является одной из первостепенных задач. По его мнению, «в этом направлении депутаты заметно преуспели».
2. Разъяснение федерального закона о бюджетных учреждениях
Активизация информационной работы по разъяснению общественному мнению идеологии и норм нового федерального закона о бюджетных учреждениях в июне также оказались в зоне внимания нижневолжских единороссов. Напомним, ФЗ о бюджетных учреждениях был подвергнут жесткой критике со стороны политических оппонентов «Единой России» - активистов партий «Справедливая Россия» и КПРФ.
Волгоградская область: По оценкам наблюдателей, волгоградские единороссы не смогли провести массовой и эффективной разъяснительной кампании. В результате основная нагрузка по объяснению норм ФЗ о бюджетных учреждениях легла на местных руководителей-членов ЕР. Так, 7 июня секретарь политсовета Урюпинского городского местного отделения партии «Единая Россия», глава города Урюпинск Сергей Горняков провёл рабочее совещание с руководителями органов местного самоуправления, руководителями муниципальных унитарных предприятий и учреждений. Совещание было посвящено вопросам бюджетной обеспеченности, а также обсуждению федерального закона, определяющего новый порядок финансирования работы бюджетных предприятий и организаций.
Калмыкия: «Первоочередные задачи местных и первичных отделений КРО партии «Единая Россия» заключается в разъяснении нового закона о бюджетных организациях», - об этом заявили в июне руководители калмыцких единороссов. Однако достоверная и подробная информация о том, как именно проходила разъяснительная работа, в СМИ отсутствует.
Астраханская область: Астраханское региональное отделение партии «Единая Россия» объявило в начале июня о «начале этапа разъяснения нового закона о бюджетных учреждениях». Первой партийной площадкой для этой акции стал Совет сторонников ЕР. Заседание совета по обсуждению ФЗ о бюджетных учреждениях провел лидер астраханских сторонников партии власти Олег Петелин.
Местная политическая специфика
Помимо двух основных политических кампаний, общих для всех регионов Нижнего Поволжья, в Волгоградской, Астраханской областях и Калмыкии единороссами были сделаны акценты на некоторых местных проблемах.
Волгоградская область: Здесь представители «Единой России» акцентировали внимание общественного мнения на проблеме детских площадок, благоустройства, промышленной политике и деловой активности, а также на реагировании на чрезвычайные ситуации.
Так, в июне активисты Советского местного отделения «Молодой Гвардии Единой России» при поддержке местного отделения партии «Единая Россия» провели детский праздник на недавно открывшейся детской площадке во дворе дома на пересечении улиц Авиаторской и Карла Маркса. Кроме этого, 9 июня, в одном из дворов Красноармейского района Волгограда по проспекту Героев Сталинграда была открыта очередная детская площадка.
Представители волгоградских единороссов приняли участие в заседаниях «круглых столов» на тему взаимодействия крупных промышленных предприятий и субъектов малого и среднего бизнеса.
Другим публичным направлением работы волгоградских единороссов стало проведение субботников на берегах рек и озёр области.
Наконец, партия власти в Волгоградской области зафиксировала свое внимание к проблемам жителей сельских районов, пострадавших от стихийных бедствий. Как сообщили средства массовой информации, по инициативе первого заместителя секретаря регионального политсовета партии «Единая Россия», руководителя фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы Сергей Булгакова, из резервного фонда администрации области были выделены средства для оказания помощи жителям Старополтавского района, пострадавшим от весеннего половодья.
Астраханская область: Здесь в июне 2010 года стартовали сразу три партийных проекта. Один из новых проектов носит название «Качество жизни (Здоровье)». Он рассчитан, прежде всего, на помощь и поддержку муниципальным и городским учреждениям здравоохранения.
В Лиманском районе при поддержке местного отделения Партии «Единая Россия» стартовал экологический проект «Чистые берега».
Калмыкия: Здесь единороссы сосредоточили внимание на проблемах оказания помощи развитию сельского хозяйства и кредитования фермерских хозяйств в республике.
Так, более 100 сельских и 13 районных муниципалитетов приняли участие в партийной акции ЕР «Модернизация СМО». Первые итоги этой акции калмыцких единороссов были подведены на пресс-конференции, в которой приняли участие секретарь регионального политсовета, председатель Народного Хурала (Парламента) Калмыкии Анатолий Козачко и руководитель рабочей группы по проведению акции, директор Калмыцкого регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» Станислав Павлов. По их словам, за первое полугодие 2010 года в рамках акции было выдано 502 кредита владельцам лично-подсобных хозяйств (почти в 2 раза больше показателей аналогичного периода 2009 года), и 224 кредита - фермерам (в 1,5 раза больше, чем в соответствующем периоде прошлого года).
По словам калмыцких единороссов, общая сумма кредитов, выданных на селе, составила 762 млн. рублей. Это на 14% больше, чем за первое полугодие 2009 года.
Целинный и Юстинский районы республики - в числе лидеров по кредитованию сельчан, отстающие - Сарпинский и Лаганский районы.
Кроме этого, в рамках акций «Медработник» и «Учитель», работники образования и медицины Калмыкии получили 353 кредита на общую сумму около 100 млн. рублей. Эти акции также были проведены с участием республиканских единороссов.
Выводы
Анализ местных социальных и политических инициатив единороссов показывает, что нижневолжские отделения «Единой России», прежде всего, позиционируют себя в качестве «профсоюза бюджетников», ориентированного на защиту интересов учителей, врачей. С учетом специфики Калмыкии, местные единороссы акцентируют внимание также еще и на проблемах сельского хозяйства.
Приоритеты региональных отделений ЕР обусловлены, как стремлением сохранить свою электоральную базу (работники бюджетной сферы), которая может испытать некоторые потрясения после реализации ФЗ о бюджетных учреждениях, так и целями электоральной политики.
В Волгоградской и Астраханской областях главными политическими конкурентами «Единой России» выступают региональные отделения «Справедливой России». Волгоградские и астраханские эсэры ведут достаточно агрессивную политическую борьбу, в которой пытаются опираться на работников бюджетной сферы (тем самым, ослабляя позиции ЕР среди учителей и врачей). Необходимость сохранения за собой избирателей заставляет местные отделения ЕР активизировать партийные усилия по работе с работниками бюджетной сферы (прежде всего, в городах). Очевидно, что эта стратегия «ориентации на бюджетников» будет еще больше укрепляться в преддверии выборов в Государственную Думу РФ в 2011 году.
Напротив, в Калмыкии, где главной оппозиционной силой является КПРФ, имеющая поддержку среди сельского населения, занятого в аграрной сфере (эта сфера переживает в республике перманентный кризис все последние 20 лет), местным единороссам приходится делать акцент на работе с фермерами, на содействии в реализации кредитных проектов в АПК.
Учитывая перспективы парламентских выборов 2011 года, можно предполагать, что наибольшие масштабы «кредитная политика» калмыцкой «Единой России» на селе примет весной будущего года.
